漳平市人民法院打造“1+2+4”工作格局助推法治乡村建设

近年来，漳平市人民法院紧紧围绕把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，坚持发展新时代“枫桥经验”，打造建成“1+2+4(“一网两中心四融合”)”诉源治理和一站解纷工作格局，推动完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，努力为推动构建基层社会治理新格局提供有力司法服务和保障，强力助推法治乡村建设和乡村振兴。

2018年以来，该院诉前委派调解成功1010件、诉中委托调解成功315件、受理司法确认申请570件，实现新收民商事案件下降10.2%，农村万人起诉率下降9.5%;连续两年在龙岩法院系统收案量最低，诉源治理减量取得成效。

一网两中心

解纷有力量

2020年8月，漳平市人民法院诉非联动中心建成。该院以该中心建设为抓手，不断延展外部诉非联动“横线”及内部业务机制“纵线”，织密一张以多元化力量、多层次程序、综合化手段、便捷化方式精准化解不同矛盾的多元解纷网。同时，在相关单位、乡镇街道、村居设立17个法官工作室和乡村治理示范点;与25家共建部门和行业建立诉非联动机制，逐步设立诉调对接工作站、诉非联动联络点、金融纠纷调解中心、交通巡回法庭调解室、台胞权益保障法官工作室、驻河长办法官工作室、人大代表工作室等，构建院、庭、室、点“1+2+N”全域覆盖的立体化诉非联动大网络。

漳平法院通过建设“两中心”，将诉讼服务中心作为服务群众的首要关口，为非诉讼方式解纷做好前期准备。诉非联动中心作为纠纷集散中心，成为纠纷化解的集散地。从而打造人民调解、行政调解、司法调解多种解纷力量联动，“分调裁审”多种纠纷方式分层递进，诉讼与非诉讼纠纷解决机制无缝衔接的一站式多元解纷与诉讼服务模式，致力为人民群众提供全方位、全流程、全天候的解纷渠道和服务。

优化“四融合”

解纷更便捷

除了织密一张多元解纷网，建设集约化诉讼服务中心和多元化诉非联动中心，漳平法院还创设“党建+N”与诉源治理融合、诉非联动与诉讼服务融合、非诉解纷与诉讼解纷融合、线下调解与线上调解融合，从而构建了“一网两中心四融合”(1+2+4)工作格局。

党建引领，提质增效。漳平法院探索“党建+N”与诉源治理融合。以党建工作为抓手，与相关单位、行业组织、村居社区等单位共建，通过“党建+扶贫、党建+生态、党建+妇联、党建+学校”等“党建+N”互动机制，实现资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合，把党建优势转化为基层治理优势，形成诉源治理齐抓共管的工作合力。

同时，推进诉非联动与诉讼服务融合。预计今年7月全面建成新诉讼服务中心，通过诉非联动中心与诉讼服务中心融合建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推动“调解优先，诉讼断后”。

此外，该院还探索非诉解纷与诉讼解纷融合、线下调解与线上调解融合。通过协调努力，该院逐步与25家部门和行业建立诉非联动机制及诉非联动工作名册，聘请新一批特邀调解组织及特邀调解员，不断夯实多元化解纷队伍。不断完善立体化解纷网系，同步推进线上线下调解平台融合联动一体化建设。

今年以来，该院采用线上开庭、调解、执行240件，切实让数据多跑路、群众少跑腿，构建公平、公正、高效、便捷的“互联网+诉调对接”新模式。