漳平市人大常委会开展新预算法执行情况调研

5月21日，漳平市人大常委会副主任郭志敏带领部分财经审查委员会组成人员及部分人大代表，前往漳平市财政局进行新预算法执行情况调研，调研组听取了漳平市财政局局长张慧敏关于政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算等“四本预算”前五个月运行情况及存在问题，并提出了四条建议：

进一步完善预算管理体系，明确“四本预算”之间的关系。一般公共预算是以税收为主体的财政收入，要优先安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家机构正常运转等方面的支预算；政府性基金预算要按基金项目编制，以收定支；国有资本预算要按照收支平衡的原则编制不列赤字；社会保险基金预算要按统筹层次和社会保障项目编制，做到收支平衡。政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算要与一般公共预算相衔接。

加强收入的管征。针对当前实体经济转型换档，效益普遍下降，财政收入形势严竣的情况，要充分挖掘财源，强化税源监控，以重点税源企业逐户调查分析，及时发现组织收入中存在的问题和税收征管理的薄弱环节，应收尽收。

要严控支出。严格支出程序，无预算不得支出，确保支出合法有据。

要防患债务风险。针对当前地方政府性债务余额大、负债率、债务率偏高、还债任务重、还债资金来源无法落实、债务管理薄弱环节等问题，要进一步完善举债程序、落实举债用途，控制举债规模和偿债资金来源及防患债务风险，建立债务使用考核问责机制。