漳平市人大力促信访工作取得实效

“市人大信访室吗？我是溪南镇朗车村村民陈开华，感谢你们做了一件大实事。要是没有你们的督办，我和另外一村民的纠纷不能得以及时解决……。”一大早上班，信访室小张就接到一信访群众打来感谢的电话，这是漳平市人大加强信访件督办的缩影之一。近年来，漳平市人大常委会从维护全市发展和稳定的大局出发，多措并举做好新时期的人大信访工作，发挥人大常委会信访工作的作用，有效地维护了社会稳定，促进了全市经济的发展。

该市人大常委会注重加强信访信息的研究工作，定期对群众来信来访内容进行综合分析和整理归纳，将来信来访中带共性的问题、人民群众反映强烈的问题纳入监督范围，为开展执法检查、专项调查和视察、制定和修改规范性文件等提供参考依据。如2010年9月、2012年5月、2014年4月，漳平市人大常委会领导多次带领由人大代表及内司委、信访室等相关负责人组成的调研组，到该市法院调研涉法涉诉信访工作。调研组通过听取市法院领导关于涉法涉诉信访工作情况及相关法庭因劳务意外伤残、交通事故损害赔偿、林业合同纠纷等个案审理审判工作情况汇报，还通过开展座谈讨论、查阅有关资料等形式，了解当前涉法涉诉信访工作的情况，并就如何做好涉法涉诉信访工作提出意见建议。同时，2011年3月，漳平市人大常委会就信访积案化解工作情况，组织调研组到市信访局、市法院等相关单位、乡镇开展专题调研。调研中发现“部分被拆迁征地农民因文化水平低、缺少工作经验和技能，难以找到工作；没有长远打算，处于坐吃山空的状态，未来生活极不稳定；被拆迁征地农民养老保障金标准偏低”等问题。针对这些问题，该市人大常委会提出了要积极引导、帮助被拆迁征地农民就近就业、增强被拆迁征地农民就业培训的针对性和实效性、积极发展第三产业、为被拆迁征地农民提供就业机会、及时将拆迁资金赔付到位等建议，有效地保证了农村可持续发展和社会的稳定，全力推进了该市社会主义新农村建设和“平安漳平”建设。

近年来，该市人大常委会不断加强人民群众来信来访案件的交办、督办工作，提高办理群众信访的质量和实效。首先是常委会把人民群众信访反映强烈和带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，涉及全局稳定、“三农”等关系群众切身利益的信访案件，省、市人大交办，常委会领导批示件列为督办重点；其次是采取多种督办方式，除了正常的电话、文字、信函通知催办、督办外，采取主任会议、专题调研、组织代表视察和执法检查，召开座谈会、协调会等形式，督促相关部门解决好人民群众的信访问题；再次是以“事要解决”作为人大信访工作的出发点和落脚点，要求承办单位必须在规定时限内办结并作出书面反馈，对承办单位答复敷衍了事、办理质量不高、信访人意见大的退回重办，真正做到件件有回音、事事有结果。去年以来，人大常委会信访室121件交办、督办件，在相关承办单位的积极努力下，都已全部办结，给信访群众一个满意的答复。

近年来，该市人大组织人大代表、律师积极参加信访听证会、参与信访接待等工作，力促信访工作取得实效。如2013年10月29日，11名龙岩市、漳平市人大代表应邀参加“漳平市黄光标信访事项听证会”。听证会围绕信访人黄光标提出的漳永高速公路A8段土地征用问题的听证申请进行听证；2014年7月18日，8名漳平市人大代表应邀参加芦芝乡组织召开的就信访人俞某训因漳永高速公路土地征用款问题听证会。听证会上双方当事人现场面对面查摆问题，让事实、证据说话，用政策、法规等作出综合客观的评议，使信访人信服。同时，听证会还通过邀请各界人士来共同“把关”，通过媒体全程报道，将信访的“对话”难题直截了当的晾晒在阳光下，有效推进矛盾纠纷的化解。听证会是漳平市积极探索建立信访听证会制度，搭建信访当事人“对话”窗口，为民排忧解难的新尝试。同时，按照漳平市人大关于促进“六五”普法和司法行政工作的要求，漳平市司法局和信访局联合下发了《关于律师参与市领导信访接待活动的通知》，引导和扶持律师积极参与市人大的涉法信访工作。《通知》规定，自2011年4月起，律师必须参与市人大领导的信访接待工作，时间为每月农历22日。考虑到律师时间的不确定性，将值班日程安排到各律师事务所，具体值班律师由所里视情况而定。律师参与市领导接待群众来访及信访工作的主要职责是以法律咨询和法制宣传的形式提供法律服务。《通知》还对律师参与信访值班工作的有关内容作出了规定，并就律师参与市领导接待群众来访及信访工作应注意的事项对各律师事务所提出了具体要求。