漳平市人大关注人民调解工作

人民调解是基层组织解纷止争的主要方式，是维护社会稳定的第一道防线，是服务中心、促进经济发展、构建和谐社会的基础工程。近年来，漳平市人大通过组织代表座谈、调研，建议政府要充分发挥人民调解贴近基层、深入群众、灵活便捷等特点，切实加强人民调解工作力度。

为创建调解管理工作新机制，给群众提供快捷有效的服务，确保调解的公信力。近年来，漳平市人大常委会组织常委会委员及人大代表多次到综治、司法等相关部门及乡镇开展视察调研，力促人民调解工作取得新成效。2012年7月，漳平市人大常委会郭志敏副主任带领部分常委会组成人员，到赤水、芦芝等乡镇开展社会矛盾化解工作专题调研。调研组听取了乡镇关于社会矛盾化解的专题工作汇报，并与乡镇信访负责人、司法所、村级调解员进行座谈，充分了解近年来乡镇维稳工作现状和存在问题，为更好地化解农村社会矛盾提供参考。调研组建议，要进一步加强化解矛盾联动机制，充分发挥基层派出所、司法所、村治保调解员的作用，动员社会力量、人大代表、政协委员参与化解矛盾工作中来，把矛盾防范在未发、化解在初始、处置在源头，力争做到小事不出村，大事不出乡镇。要在事要解决上下功夫，解决人民群众的合理诉求，并引导群众处理好维护自身合法权益与维护社会稳定的关系，合理诉求与合法表达方式；对个别复杂问题，要加强与上级有关部门联系沟通，取得上级有关部门的支持，提高化解矛盾的时效性，遏制矛盾激化，促进社会和谐稳定。

近年来，由于高速公路、台湾农民创业园等项目的不断实施，因征地、拆迁、林权等引发的农村矛盾日益增多。若不能在第一时间处理平息，就有可能将小矛盾逐渐升级为群体性事件或上访性事件。为持续监督，确实做好农村综治维稳工作。2013年9月，漳平市人大常委会副主任林亮带领内务司法委、部分委员、人大代表，对该市人民调解工作进行专题调研。调研组先后到桂林街道、永福镇、西园镇司法所、村级便民调解室、综治信访维稳中心及市法院人民调解室进行调研，听取了市司法局及相关单位负责同志的情况汇报并召开了座谈会。调研组要求：要加大排查力度，突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作，完善司法所人员直接与村居（社区）调解工作挂钩的长效机制。要强化纠纷调处，组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、物业管理等原因引发的群体性事件的化解力度，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。要提高调解能力，司法行政部门要加强对调解员业务技能和专业知识的培训，进一步提高基层调解人员的整体素质。要完善联动调解，健全人民调解、行政调解、司法调解三种调解工作模式的有序衔接，节约司法诉讼成本，不断提高人民调解工作成效。

漳平市政府及相关部门高度重视人大的建议意见，及时进行研究，制定了具体的方案，逐条进行落实。各乡镇建立“三级”调解机制，制定工作计划、例会制度，明确工作目标，以镇党委政府综治四大责任人为正副组长，依托综治信访维稳中心，专门负责组织协调各有关单位联动协作事宜，并亲自参与处理大问题、大矛盾等“疑难杂症”，及时解决工作中遇到的具体问题。通过培训会，培育一批以党员、志愿者、群众积极分子等为骨干的群众调解队伍，逐步完善了“群众的事情群众办、群众的问题群众解决”的调解工作自治机制。根据各乡镇实际情况，在重点村建立“三级三轮三选”调解工作运行机制，建立健全调解各项业务规章制度、社情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度以及建立矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录；同时总结提升调解工作经验，巩固扩大成果，在各村（居）全面推广“三级三轮三选”调解机制。

在市人大的持续监督下，在各职能部门的共同努力下，2013年，漳平市乡镇（街道）的调解成功率高达99%，有效地将农村基层矛盾纠纷消除在萌芽状态，有力地维护了农村的社会稳定。