漳州市副市长沈志平：重视国企改革 实现互利双赢

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　　 【深化福建国企改革系列报道之六】

　　中新网福建新闻7月14日电(黄伟莉)“漳州市委、市政府高度重视国有企业改革发展工作。”漳州市副市长沈志平在福建省“深化国企改革与‘三去一降一补’研讨班”上表示。

　　据沈志平介绍，近年来，漳州积极应对复杂经济形势，不断提高国资国企监管水平和资本运营质量，充分发挥了国有企业在经济发展中的主力军和先行者作用。如今，漳州市属国有企业不断发展壮大，多项经济指标位列全省前列，截至2016年，其资产总额、营业收入、利润总额均居全省前3位，生产经营业绩呈现跨越式增长，助力漳州地区生产总值增速连续三年位居全省第一。

　　如此傲人成绩的背后，是漳州市对市属国有企业的铁腕改革，通过发挥改革优势，实现“经济效益”与“社会效益”的双赢。

　　 “资本运作+园区建设”提高经济效益

　　“经济社会的发展需要项目来带动，而资金是项目的血脉。”沈志平说道，“我市十分重视市属国有企业的资本运作工作，对市属国有资产进行整合重组，进一步提升市属重点国有企业的主体信用等级，推动所出资企业充分利用资本市场，拓宽融资工具，加大融资力度，为全市可持续发展提供充足的资金保障”。

　　2013年11月，漳州市政府启动市属重点国有企业资产整合重组工作，按照“统一产权、统一运营”的方式，新组建九龙江集团、城投集团及交通集团等三大集团，持续将分散管理的市属国有企业及行政事业单位的经营性、可转换的非经营性资产注入九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团等四大集团。截至2016年底，四大企业集团的资产总额达到1506.35 亿元，净资产达到523.19亿元。

　　通过资产的整合、重组、注入，漳州市属国有企业的经济效益开始稳步提升。一来，形成了四家一级企业集团以及其控制下的片仔癀药业、龙溪轴承、漳州发展、漳州投资、旅游投资、香港漳龙等10家市属重点国有企业的新格局，巩固了主营板块，拓展了产业布局，进一步增强了企业活力；二来，企业的融资能力持续提升，以信用等级提升为基础，从2009年到2016年，四大集团从资本市场直接融资992.62亿元，摆脱了以往依靠银行贷款单一的局面；三来，以丰富的融资品种为漳州市一批重大项目提供资金保障。如片仔癀和龙溪股份两家上市公司通过定向增发和配股等股权融资方式融资14.21亿元，交通集团发行金额3.8亿元的“长途客运行业资产证券化”等。

　　除了通过资本运作增强资金保障，市属国有企业也积极推动国有资本向现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域聚集，努力打造高端产业园区，助推漳州县域经济发展。

　　漳州九龙江古雷投资有限公司助力古雷石化产业园区建设，为其建成技术领先、安全环保、具有综合竞争优势的世界一流、国内领先的超大型现代化临港产业基地，使之成为漳州经济发展新的增长极；漳龙集团投资建设市规模最大的综合物流项目——漳龙物流园区，推动漳州物流业的转型升级；九龙江集团、漳州旅游投资集团、平和县政府合作开发集生态休闲、观光旅游、养生度假于一体的九龙江高峰生态谷，助推漳州市现代旅游业的发展……

　　通过发挥资本重组的优势，布局产业园区发展，漳州市国企在改革进程中不断提升经济效益，为漳州市的经济社会发展作出巨大贡献。

　　 参与城市建设带动社会效益

　　“国有企业的发展不仅要考虑经济效益，更要注重社会效益，要紧紧围绕城市发展，努力为百姓带来更多的获得感。”沈志平强调道。

　　通过资本运作融到资金后，漳州市属重点国有企业积极参与到省、市重点项目建设，成为漳州市城市建设发展的重要力量。2016年度，市国资委所出资企业累计完成政府授权业主的建设项目投资72.18亿元，完成年度计划的101.32%。

　　在基础设施建设上，国企发挥了主力作用。2017年1-5月，市国资委所出资企业计划投资政府性建设项目94.81亿元，项目数61个。其中，厦漳高速公路扩建、厦漳同城大道、沿海大通道、国道324线新江东大桥等路桥项目拉近了漳州和厦门的距离，推动了厦漳泉同城化的进程；南江滨路、漳州东立交桥道路改造项目等完善了城市路网结构，拓宽了城市框架，推动了区域经济发展。

　　另外，市属国有企业也积极参与重点民生工程建设，为完善城市功能、保障和改善民生作出贡献。漳州城投集团承担建设的市当前最大的保障性住房项目——利民佳苑，在全省重点项目督查中获得好评，投建的7座立体停车楼提供车位2000余个，有效缓解停车难的问题；多家企业参与博物馆、规划馆、艺术馆、图书馆、歌剧院等市“五馆一歌”、碧湖小学、漳州市社会福利中心、市中医院新区等一系列民生工程项目建设，提升了城市服务水平。

　　漳州市属国企还主动承担起生态文明建设的重要使命，致力于推动城市绿色发展。漳州城投集团在原有水系基础上建成占地面积3000多亩的漳州碧湖生态园，打造成富有现代气息、体现“水城”特色的滨水城市核心生态景观区。如今，这里已成为市民健身、休闲、娱乐的热门之地；漳龙集团承建的闽南文化生态走廊，坚持绿色定位，打造主线总长25480米的绿道花途，并结合漳州历史文化，沿途建设9座古驿站，同时以走廊为纽带，串联带动周边环境整治和景观资源开发，着力打造主题景观风情带。2017年初，这一项目也获得住建部颁布的“中国人居环境范例奖”。

　　值得一提的是，漳州市作为国务院批准的第二批国家历史文化名城，在打造城市文化品牌上，国企也不遗余力，通过挖掘漳州历史文化、项目开发、品牌运营等手段，推动漳州城市文化品牌发展。

　　漳州古城保护开发有限公司承担漳州古城保护开发建设项目，坚持走综合保护与有机更新的路子，突出保持“老街情、慢生活、闽南味、民国风”的核心特色，注重多种业态的打造，焕发漳州古城新活力，为市民留住乡愁和传统记忆；而有着500多年历史的传统中医药片仔癀是片仔癀药业的主打产品，通过在国内各机场、商业区开设体验馆的方式，大力弘扬传统医药文化，取得良好成效。

　　2016年，片仔癀被评为中国自主品牌100佳并以248.23亿元的品牌价值高居中华老字号品牌价值第3位；2017年，居《2017年中国最具竞争力品牌TOP10》(医药行业)第3位。

　　 坚持创新驱动增强竞争力

　　坚持创新是国企保持活力的关键。沈志平表示，漳州市属国有企业通过自主创新与技术改造等方式，促进产学研合作与科技成果转化，同时在管理创新、服务创新等方面下功夫，企业核心竞争力不断提升，为企业转型升级起了示范作用 。

　　2016年，龙溪轴承不断进行创新，先后获得发明专利6项、实用新型专利8项，其产品成功应用于“长征五号”运载火箭发动机，企业荣获“中国创新力企业百强”称号；漳州发展水务集团创新经营模式，充分运用互联网新一代信息技术，利用支付宝等移动支付手段收缴水费，有效解决收费点偏少、缴纳水费排队时间长、边远小区交费不方便等问题；漳投集团创新管理方式，在2016年与中财嘉丞集团(重庆)有限责任公司合作成立漳州中财嘉丞咨询有限责任公司，开展PPP咨询业务，为各县(市、区)提供政府和社会资本合作(PPP)模式的专业信息支持，助推更多PPP项目落地实施。

　　沈志平还表示，虽然漳州市属国有企业发展取得了一定的成绩，但是，在实现快速发展的同时，也存在一些突出的矛盾和问题，主要是产业结构不合理，实体经济发展不够快，资本证券化、混合所有制改革有待进一步加强等。

　　“下一步，我们将按照全省的统一部署，认真学习借鉴兄弟单位的成功经验，加强改革创新，促进国有企业健康发展，为我市经济社会发展做出新的更大贡献”。沈志平对未来充满希望。(完)