福州欲对湿地实行名录管理 若有违法最高或罚万元

　　每年冬天，都有不少候鸟飞临福州龙祥岛湿地过冬

　　湿地被誉为“地球之肾”，对净化城市空气、调节城市温度、改善城市水质等起着重要作用。昨日召开的福州市人大常委会会议审议了《福州市湿地保护管理办法》（草案），会上透露了福州市保护治理湿地的众多举措。

　　草案规定，非法占用或征用市级重要湿地的，将被责令改正，限期恢复原状，并处罚款；而在湿地保护范围区内使用电网、小网眼等方法捕捞鱼类及其他水生动物的，将被没收违法所得，并处罚款。

　　 谁来管？林业部门主管

　　草案规定，所称湿地是指天然或人工形成的常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的沿海区域。包括浅海水域、河口水域、淤泥质海滩等。

　　草案提出，市级以上重要湿地实行名录管理，分重要湿地和一般湿地进行分类保护。未列入省级以上重要湿地名录，符合下列条件之一的湿地，应该被列入市级重要湿地名录：1.典型、有代表性、具有显著生态系统服务功能的自然湿地生态系统；2.面积大于2000公顷（合3万亩）的单块湿地，多块湿地复合具有重要维持生态平衡或水文调节作用的湿地系统，蓄水量3000万立方米以上的大中型水库；3.有较多水禽集中繁殖、越冬、停歇的湿地或分布有珍稀濒危动植物、中国特有动植物的湿地；4.具有特殊地方历史或文化意义的湿地。

　　草案还规定，林业行政主管部门是湿地保护管理的行政主管部门，负责组织、指导、监督本行政区域内湿地保护和管理工作，海洋与渔业、国土资源等行政部门按各自职责分工共同做好湿地保护工作。

　　 如何管？核心区禁施工

　　草案规定，湿地自然保护区内的核心区、缓冲区、湿地公园的保育区、恢复重建区，禁止一切建设活动。而市级重要湿地除公共利益需要的建设项目、市级以上重点建设项目外，不得占用或征用。需占用或征用的，应当经福州市政府同意。

　　此外，草案还规定，建设项目占用或征收湿地的，其环境影响评价文件应当包括生物多样性影响评价；因建设施工需临时占用湿地的，需经审批，而临时占用湿地期限不得超过二年，不得建设永久性设施，损害湿地生态系统。

　　在湿地保护范围内，投放、种植影响湿地生态安全的生物物种，捡拾、破坏鸟卵，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类繁殖、觅食等行为或被禁止，甚至处以相应罚款。

　　 怎么罚？最高或罚万元

　　记者注意到，草案除约束了相关行为外，还明确了法律责任，违反办法的几类行为都将面临处罚。

　　其中，非法占用或征用市级重要湿地的，由有关主管部门责令改正，限期恢复原状，并处罚款。个人或集体若违反有关规定，在湿地保护范围内投放影响湿地生态安全的生物物种的，由有关主管部门没收投放物，并处罚款；而使用电鱼、小网眼等方法捕捞鱼类及其他水生动物，由有关主管部门责令停止违法行为，依法没收违法所得，并处罚款。据透露，相关的违法行为，最高罚款或达万元。

　　（记者 袁丽群/文关铭荣/图）