宁德市海洋与渔业局2015年依法行政工作概况

04.01.2016  09:28

            一、深入开展行政审批改革

          制定《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》,进一步简政放权,简化审批流程、压缩办事时限、提高办事效率。目前,已承接了省海洋与渔业厅下放的“省级审批的项目用海海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准”审批事项,并按照有关规定将省级下放项目入驻市行政服务中心;将省海洋与渔业厅下放的“省级审批的非跨设区市行政区域海域使用的审查”以公共服务事项方式承接;多次与省厅沟通,积极推动“市管捕捞许可证核准下放”工作,10月宁德市人民政府《关于公布2015年第三批取消、下放和调整市级行政审批项目的通知》(宁政〔2015〕29号)将市管捕捞许可证核准列入下放的市级行政审批事项。10月26日我局就召开了市管作业捕捞许可审批事项下放工作培训会,对该事项的下放、承接等相关问题进行了培训和移交。随后,我局两次发文对市管捕捞许可证审批项目的下放、指导、承接、监督等方面进行了部署。目前,经各地反馈该项目下放后的运行情况良好,受到广大渔区群众的欢迎。

二、建立行政权力清单、行政责任清单制度 一是建立行政权力清单制度。根据市审改办的部署,我局认真开展行政权力清单梳理、规范和核对工作,经梳理,我局拟保留行政权力182项,具体为:行政许可3项、行政确认3项、行政处罚125项、行政强制8项、行政征收3项、行政监督检查28项、其他行政权力12项。目前行政权力清单已上报市审改办,待审核后公布。二是建立行政责任清单制度。按照市审改办的部署,我局编制了《宁德市海洋与渔业局责任清单(初稿)》,经反复梳理、核对,并经市审改办等部门审核、修改、完善后,报市政府常务会议研究通过,于11月12日正式公布,明确我局责任事项共215项;另外,多部门监管责任事项5项。三是建立行政权力运行流程图。按照市审改办的部署,我局编制的行政权力运行流程图已通过审改办审查,确定行政权力运行流程图共20份(含通用流程图4份,非通用流程图16份)。 三、健全完善监督制约机制 执法监督部门加强对海洋与渔业系统及其工作人员具体行政行为的监督,认真开展行政执法案卷评查、抽查工作,切实做到有权必有责、用权受监督、违法应追究、侵权须赔偿。根据《2015年福建省海洋与渔业行政执法督察工作实施方案》要求,认真制定下发宁德市海洋与渔业行政执法督察工作方案,并在9月至10月期间联合省海洋与渔业执法总队直属一支队对辖区执法机构的队伍规范化建设、重大工作部署、重要执法制度执行和专项执法行动的开展、2015年行政违法案件办理以及一线渔港监督机构建设等各方面的工作情况进行督察,对督察中发现的问题和不足给予反馈、纠正,提出建设性的意见和建议,促进辖区大队执法工作规范、健康发展。同时积极完善配套制度,确保执法人员规范行使行政权力和实施自由裁量操作。对情节复杂或者重大违法行为的案件严格执行案件会审制度或集体讨论制度,在通过会审或集体讨论后做出决定。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员对政府依法行政工作的意见和建议,大力推进建议、提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变,创新工作方式,实施办前、办中、办后“三访”,主动沟通联系代表、委员,虚心听取他们对办理工作的意见和建议,切实做好涉及依法行政各类议案、提案及建议的办理工作。9月17日至22日,市人大常委会执法检查组先后深入福鼎市、霞浦县、古田县开展《渔业法》和《福建省实施渔业法办法》执法检查。检查组对我市宣传贯彻执行《渔业法》、加强渔业资源保护、提高水产品质量安全水平等方面取得的成绩给予充分肯定,并提出“多措并举,规范养殖行为”等四个方面的意见。 四、开展规范性文件清理工作 为推进依法行政,根据《宁德市规范性文件制定和备案审查办法》和“谁制定、谁清理,谁执行、谁负责”的原则,我局针对2009年至2014年的规范性文件开展了清理工作,并将清理结果在我局网站上进行了公布:宣布失效1份,废止2份,继续有效2份。 五、强化综治信访工作,加强矛盾纠纷化解 先后制定出台了《宁德市海洋与渔业局关于建设“平安单位”的实施意见》、《宁德市海洋与渔业局信访工作实施方案》、《宁德市海洋与渔业局信访工作应急预案》、《宁德市海洋与渔业局处置异常信访应急预案》等,把社会治安综合治理工作纳入整体规划,全面落实安全生产责任制,抓好机关、宿舍安防工作。按照信访“路线图”依法处理信访事项,切实解决群众诉求难的问题,建立信访联络员制度,认真接待来访人员,共接访60多人次;做好每月15日市领导接待日的接访工作;及时办理信访件,我局共收到信访10件,其中办结7件、正在办理2件、不予受理1件;认真做好信访复查、复核代拟工作,完成3份信访复核代拟;督促各县局办理“老难”信访件,做到“件件有着落、事事有回音”,坚持抓早、抓小、抓苗头,有效化解矛盾纠纷和信访问题,切实维护群众的合法权益,促进社会和谐稳定。9月22日,由国家海洋局办公室组织的全国海洋信访工作联动机制现场会在我市召开,与会代表到我局现场观摩办理海域使用补偿信访事项、解决集体访问题的有关经验,我局主要负责人在大会上作了典型经验汇报。   (宁德市海洋与渔业局供稿)

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