中央深改组发力户籍改革提速城镇化 凸显“以长带短”

中新社北京6月6日电 题：中央深改组发力户籍改革提速城镇化 凸显“以长带短”思路

中新社记者 石岩

作为6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议的一出“重头戏”，加快户籍制度改革成为各界瞩目的焦点。分析认为，鉴于目前中国经济下行压力较大这一背景，户籍制度改革的加快推进必将助力新型城镇化进程，而城镇化的加快推进，势必有利于对冲下行压力，实现经济平稳增长。

近期发布的一系列经济数据显示，中国经济增速正在延续放缓态势。世界银行6日发布的报告认为，中国经济增长将温和放缓，但仍然存在向下风险；国际货币基金组织(IMF)此前一日更是将2015年中国经济增长前景预估从7.3%下调至7%。国内外舆论有关中国会否重启大规模刺激政策的争论再起。

中国高层已经明确表示，不会重启大规模刺激政策，取而代之的是，是在精准到位的“微刺激”的同时，把握时机加快改革与机构调整，在释放改革红利的过程中实现经济增长，这便是“以长促短”施政思路的要旨之所在。

本届领导层自履新伊始，便将新型城镇化视为为拉动经济增长、重塑经济结构的强劲动力，而加快户籍制度改革，则被视为推进城镇化的重点和难点。在6日召开的中央深改组会议上，国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平便指出，推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。最高决策层借户籍制度的提速加快推进城镇化进程的考量，自不待言。

然而，户籍制度改革向来被认为是诸项改革中的一块名副其实的“硬骨头”，城乡利益失衡格局的固化不断阻碍着改革的深入推进。操作层面而言，户籍制度改革又“是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待”。有鉴于此，此次由中央深改组这一囊括多位政治局常委、委员的最高级改革领导机构“出面”推动此项改革，体现了中央决策层推进改革的决心和信心。

中新社记者注意到，本次深改组会议在重申去年底城镇化工作会议有关部署的同时，特别强调了政策的落实。如，针对户籍制度的特殊性和复杂性，会议提出，要坚持积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。相较于坊间“毕其功于一役”的冲动，这一提法可谓理性、务实。

再如，会议提出，要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，搞好基本公共服务。这一提法意味着决策者将从顶层设计层面重新配置城镇资源，从而激发中小城市的活力，减轻特大城市的人口压力，可谓是抓住了破除城乡二元化的“牛鼻子”。

“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”在6日举行的会议上，习近平如是说。事实上，相较于前两次筹备性质的会议来说，“推动改革、督促改革、协调改革”正是中央深改组第三次会议的要务。针对当日会议“点名”的包括户籍制度改革在内的多项改革重点，习近平强调了落实的重要性和责任分工。有理由相信，在最高级改革领导机构的督促下，户籍制度改革有望取得实质性突破，由此而提速的新型城镇化进程势必惠及步入“新常态”的国民经济长期健康发展。(完)