福建省粮食局关于开展粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动督导工作的通知

闽粮人〔2017〕229号

各设区市粮食局、平潭综合实验区农村发展局，局机关各处（室）、局属各单位：

根据《福建省粮食局关于在全省粮食行业开展“深化改革转型发展”大讨论活动的通知》（闽粮办〔2017〕169号），省局将于2017年11月起，对全省粮食行业开展大讨论活动情况进行督导。为确保督导工作顺利开展，特制定实施方案，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：《福建省粮食局关于开展粮食行业深化改革转型发展”大讨论活动督导工作的实施方案》

                                                                福建省粮食局

                                                            2017年10月23日

附件

福建省粮食局关于开展粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动

督导工作的实施方案

根据《福建省粮食局关于在全省粮食行业开展“深化改革转型发展”大讨论活动的通知》（闽粮办〔2017〕169号）要求，为统筹组织好大讨论活动督导工作，了解掌握各地大讨论活动开展的进度和成果，和各地在深化改革、转型发展方面面临的突出问题及破解难题的有效做法、典型经验，确保活动方向不偏，内容不少，进度不延，范围不减，将我省大讨论活动不断引向深入，制定督导工作实施方案如下。

        一、指导思想

        结合深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，把学习贯彻党的十九大精神贯穿大讨论活动全过程，全力做好粮食流通改革发展重点工作。坚持创新思维和问题导向，结合落实粮食流通改革发展重点任务，直面问题、解放思想、勇于创新，努力破解粮食行业深化改革、转型发展中的难题，着力解决影响粮食行业改革转型的难点问题，切实做到以改革促进转型、以转型引领发展。鼓励基层首创，支持各地试点，充分调动广大干部职工的参与积极性和创造性，激发学习研讨热情，推进大讨论活动常态化，形成人人主动参与、积极建言献策的良好局面。切实发挥督导作用，把亮点挖出来、把典型树起来，以点带面，发挥好典型示范带动作用，逐步把大讨论活动引向深入，确保大讨论活动取得实效。

        二、督导范围

        市、县粮食行政管理部门、全省涉粮企事业单位。

        三、督导内容

        ( 一 ) 大讨论活动开展的进度情况。 主要包括：是否成立领导和工作机构，是否制订工作方案，是否在本地区（本单位）启动“大讨论”活动，是否通过中心组集中学习、专题座谈会等方式进行交流研讨，是否结合大讨论参考题目开展调查研究工作，是否建立督导机制等。

        (二) 大讨论活动开展的效果情况。 主要包括：总体要求上是否实现了“学中央精神、明方向大势，转思想观念、谋改革发展，强责任担当、提工作水平”；在活动目标上是否实现了加快“三个转变”、倡树“三破三立”、推进“六项任务”、强化“三个保障”；在组织实施上是否实现了“领导带头广泛参与，直面问题改革创新，典型引路注重实效”；是否结合我省粮食实际，就如何推进我省粮食产业经济创新发展，转型升级，提质增效，组织开展大讨论，并提供有效的载体和平台。

        (三) 大讨论活动取得成果情况。 主要包括：本地出台的重要文件、方案，启动的重要制度体制机制创新，获得的重要指示和取得的重大成果，重大课题研讨成果，主题征文和“我为粮食行业改革发展献一策”情况，开展集中调研的情况和成果，总结提炼先进典型的情况，先进经验和做法，以及其他有价值的活动成果。

        四、督导的方式方法

        大讨论活动督导工作主要采取实地考察、查阅资料、座谈访谈、问卷调查、电话、函询等方式，对各地各单位大讨论活动情况进行全面督查。每次督导都要认真填写《督导情况记录表》（附后）交省局督导组（挂靠人事处）。

        (一)专项督导。 由省局组织督导组，分别于2017年11月和2018年4月，开展二轮专项督导检查。第一轮督导检查主要对各地市大讨论活动中期情况进行全面督导，了解掌握各地在深化改革、转型发展方面面临的突出问题及破解难题的有效做法、典型经验。第二轮督导检查：对各地市大讨论开展情况进行全面督查，了解掌握各地调研成果及总结提炼先进典型的情况。

        (二)联系督导。 对各地各单位，采取局领导挂钩联系督导的方式，对各地开展大讨论情况进行督导。

        1.林锡能局长：福州、泉州、厦门；

        2.冯利辉副局长：宁德、漳州、龙岩；

        3.赖应辉副局长：全省粮食企业（含民营企业）、省局及直属单位。

        4.黄敬和副局长：南平、三明、莆田、平潭；

        (三)现场督导。 由省局结合业务开展督导，局机关各处（室）结合处（室）职能工作，利用培训、会议、调研、考察等，督导了解各地掌握各地大讨论开展情况。大讨论活动办督导组根据活动方案和工作实际，随时现场督导、电话督导，对薄弱地区加强督导，督促落实责任。

        (四)行业督导。 省粮食行业协会要发挥协会优势，对粮食企业开展大讨论活动情况进行了解掌握，力争2018年1月31日前对我省粮食企业进行一次调查了解。

        (五)党群督导。 局机关党委、工青妇组织要发挥群团优势，以开展党务培训、群团活动为契机，了解掌握系统党组织和工青妇组织开展大讨论活动情况。

        五、工作要求

        (一)高度重视。 各单位要把大讨论活动作为当前粮食工作的一件大事来抓，领导干部带头督导，做到逢会必讲、逢文必提，把大讨论活动涵盖粮食工作全过程，和粮食部门的各个层级，把我省的大讨论活动不断引向深入。

(二)层层督导。 各地各单位要建立层层督导机制，加强对所督导单位的沟通联系，在实地督导的的基础上，经常性采取电话、函询等方式了解情况，及时掌握所督导单位的整体进展情况，合理安排，有序推进。

        (三)加大力度。 督导工作要督任务、督进度、督成效，力戒走过场、不深入，采取面上通报、点上指导、重点约谈的方式，加大督导力度，认真查找影响粮食行业深化改革转型发展的突出问题，列出清单、找准症结、剖析原因，确保大讨论活动扎实有效。

      (四)注重实效。 各单位要坚持“两结合、两促进”，把开展大讨论活动与落实年初全省粮食流通工作会议要求紧密结合起来，把大讨论活动成果充分运用到推动落实粮食流通改革发展各项重点任务中去，确保收到改革创新、转型发展的更大成效。

福建省粮食局大讨论活动督导情况记录表

带队领导：                                                     填表人：