涵江探索培育社区"微自治"管理新模式
近日，在涵江一五金店打工的江西籍小伙陈清武起了个大早，琢磨着给妻子办暂住证要花不少时间，他早早地来到了涵东街道苍然社区便民服务中心，这是该区今年刚成立的一个微社区生活圈。平常要办点事，不是找乡镇街道，就是找行政服务大厅，听说自己租住的苍然社区里新成立了个“能办事”的微社区，陈清武决定来碰碰运气。
走进这家“微社区”，一眼望见墙上“重在为民，贵在便民”八个大字，坐在第一桌的工作人员脸上带着微笑，热情地询问陈清武所办业务。咨询、填表、贴照片……一切手续准备妥当，工作人员表示会代他去派出所跑一趟，第二天他就可以来便民服务中心拿暂住证。尝到了权力下放到基层的“甜果子”，陈清武喜滋滋地离开了。
涵江区下放权力，创新城乡社区群众自治制度，拓宽群众参与社区治理范围，探索培育“微自治”组织，促进民事民议、民事民办、民事民管，重塑起“邻里和谐互助”的社区新文化。据介绍，社区“微自治”服务的主要内容包括：政务办理服务、公共秩序服务、居民自治服务和居民社会服务等，就是打通服务群众的“最后一公里”。
该区按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的全程代理代办模式，在全区199个村（社区）推广建设标准化村级便民服务代办点，让行政服务由城市向农村延伸、由机关向社区覆盖。笔者在现场看到，涵东街道苍然微社区生活圈内的一站式便民服务大厅涵盖了计生服务、劳动保障、民政服务、政策咨询等主要业务，方便居民办理各项行政事务，也帮助群众解决“遇事不知如何办、不知找谁办”的问题。
12月6日是个周末，在苍然社区一站式便民服务大厅的二楼，出门买菜的方梅琴大妈将8岁的孙子寄放在社区未成年人活动中心，剪纸、泥塑、科学小实验等好玩的项目迅速引起了孩子的注意，方梅琴放心地前往附近不远的农贸市场买菜。“微社区开展了多项针对少年儿童的服务项目，其中未成年人活动中心建有绿色上网活动中心、图书阅览室、心理咨询室、文化活动室、科普活动室、体育活动室等活动阵地，向社区的青少年免费开放。每天都有家长带着孩子过来玩，很受居民欢迎。”当天值勤的志愿者林立说。
社区“微自治”把居民从“事不关己、高高挂起”的旁观者变成“自助互助、共建共享”的参与者。据悉，“微自治”社区的试点不增加人员编制，不增加办公场所，不改变行政隶属关系，只是对现有资源重新优化组合。在人员上，主要以街道、社区、专业社工力量为主导，号召和吸引物业保安、居民志愿者、退伍军人、退休干部、退休党员及社区居民等更多的社会力量参与其中。
该区涵东街道霞徐社区建立了各种新式的群防群治队伍，包括义务巡逻队、社区志愿者服务队、便民服务队、助老服务队等，推动社区“微自治”。霞徐社区还建立了社区居家养老服务站，该社区志愿者和助老服务队每天排班上门为400多位60周岁以上和30多位高龄、空巢、病残老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等方便，开展快捷、高质量、人性化的居家养老服务。
尊老爱幼的事，小区居民乐意参与，生活中出现矛盾又怎么办？该区在各社区健全“三会”：社区治保会、调委会、平安协会，与网格站联动，每周召开一次矛盾纠纷研判化解例会，全方位排查、化解各类矛盾纠纷和信访苗头，实现“矛盾纠纷化解在苗头在当地”。各社区还实行专职巡防与义务巡防相结合，提高群防群治成效。如，该区涵西街道延宁社区积极建立夜市自律协会，培育村居平安文化，提升社区自治水平。涵东街道霞徐社区组建起“十八罗汉”服务队，参与网格日常管理、义务巡逻、矛盾纠纷调解、平安宣传等，受到居民的一致好评。
涵江区在开展社区“微自治”创新服务以来，在方便群众生活、提升居民生活品质、凝聚群众参与、培养居民自治习惯等方面都取得了明显成效。特别是唤醒了群众参与意识，充实了社区自治内容。在“微自治”的探索过程中，不少居民逐渐意识到美好家园需要人人共同参与建设，才能共享成果，为我市创建全国文明城市助了一臂之力。
吴美琳 林亦霞 姚金粦 文/图