海南：瞄准有效供给主攻生态特色

      日前，海南省委正式颁布《关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），重点从调精调优结构、提升质量品牌、培育新型经营主体、促进农村一二三产业融合发展以及创建生态循环农业示范省等5个方面，全面推进农业供给侧结构性改革，切实解决海南农业“王牌不王”问题，有力促进热带特色农产品有效供给和可持续性发展。

　　海南省农业厅厅长江华安坦言，从全球来看，海南的热带特色并非唯一，境外热带农产品进口数量、品种日趋增多；从全国来看，内地设施农业兴盛，冬春季大众农产品的供应量大大提升；从海南自身来看，仍然存在低效规模过大、经营主体实力不强、加工能力低等问题。因此，海南农业供给侧结构性改革需求较内地省份更加迫切。

　　挑战即机遇。江华安认为，尽管全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，高端、生态、安全的农产品供给不足，海南农业要利用热带、生态资源优势，从一般性供给向高端特色供给转变。

　　因此，《实施意见》首先提出，开展农业结构调精调优行动，调减一批低质低效产业。基本退出甘蔗生产；调减40万亩桉树等低效经济林；对60万亩（含农垦40万亩）低产低效胶园实施更新改种，高标准建设400万亩（含农垦200万亩）核心胶园；生猪出栏量控制在600万头左右；压缩小型渔船数量，整治“三无”渔船，严控近海捕捞。

　　开展热带农产品质量品牌提升行动。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设。充分发挥第三方质量检测机构作用，健全农药经营管理体制，严格执行生产监测、上市检测、持证出岛制度，建立食用农产品质量安全联动监管机制，力争食用农产品检测合格率保持在98%以上。

　　开展新型农业经营主体能力提升行动。完善财税、信贷、保险、用地、用海、用电、项目支持等政策，设立海南省热带农业产业发展基金，建立政策性农业信贷担保体系，扶持发展新型农业经营主体。

　　开展农村一二三产业融合发展行动。以工业理念发展农业，以拓展农业多种功能增加服务业供给为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二三产业交叉融合的产业体系。海南农业企业整体实力不强，全国农业产业化国家重点龙头企业不到全国的1.3%。江华安表示，要“一手抓引进、一手抓培育”做大做强农业企业。力争“十三五”期间，培育出一批产值超10亿元、100亿元的大型企业集团。

　　开展全国生态循环农业示范省创建行动。重点推广物质循环利用、产业立体复合循环、生产清洁节约等模式，力争到2020年，全省化肥、农药使用量均下降5%；废旧农膜回收治理率达80%以上，废旧农药包装废弃物污染治理率达85%；土壤有机质含量提高0.2个百分点，实现农业可持续发展。