浦城县人大代表:“三声部”奏响履职好声音

三年前，闽北浦城县忠信镇排栅村在人们心目中是问题多的村，各项工作推进困难。3年后，排栅村不仅水来了、路通了，荒山绿了、茶梨、花椒、山药等产业也发展起来了，全村各项工作考核跻身全乡排名前茅。

如今，在当地群众眼中，排栅村令人惊喜的变化与挂点包村干部、县人大代表、镇人大主席刘国华分不开。而在刘国华看来，为排栅村的村民做实事、做好事，只是履行“人大代表为人民”的承诺、践行人大代表履职为民的职责。

像刘国华与排栅村这样的故事，仅是浦城县人大代表密切联系群众的一个缩影。近年来，浦城县人大积极探索、扎实推进人大代表密切联系群众工作，有力促进了各级人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，促进了人大代表依法履职行权。在这个过程中，县乡人大总结积累了不少符合当地实际的好经验和好做法。而这些好经验和好做法的背后，是建立健全工作机制、搭建平台拓宽联系渠道、帮助群众解决难题的“三声部”工作思路。

创新机制  促进联系常态化

对人大代表联系群众工作的重点、方式等作出了规定；明确要求“把代表联系群众工作摆上重要议程，加强组织，保障经费，提供必要的条件”。去年10月，浦城县人大常委会出台代表联系群众工作办法后，各乡镇结合本地实际，先后制定了一些办法、制度。

南浦街道人大工委在建立代表联系群众工作规范体系中，明确规定人大工委组成人员和代表联系群众的内容、重点、方式、服务保障和激励监督等后，今年又创新出台《南浦街道人大代表接受监督的暂行规定》，对代表联系群众工作进一步加强约束。同时，还制发《代表履职登记簿》，实行代表联系群众工作备案检查制度。石陂枫溪、濠村、河滨等19个乡镇、街道也均出台代表联系群众的制度和办法。“这些制度、办法明确了代表联系群众工作的目标任务、内容形式和保障服务，引导人大代表联系群众工作走上规范化、制度化的轨道，推动了代表联系群众工作常态化开展。”县人大常委会副主任周裕明指出。

在日趋完善的体制机制下，各级人大创新和规范代表联系群众活动平台，探索建立了民情信箱、联系选民卡、民情日记等有效联系形式，成效显著。如濠村乡建立的代表联系群众工作月报制度；河滨街道创新举措，把代表联系方式印到挂历上送到群众家中；水北街道镇设立代表接待群众工作日；九牧镇建立代表联系选民明白卡等，方便代表联系群众，得到群众的认可和拥护。南浦街道人代工委通过电话热线、手机短信、电子邮箱等“代表热线”为群众排忧解难，加强代表同原选区选民、选举单位的联系，并对收集到的意见汇总和分类处理。

拓宽渠道  构建联系群众网络

有了制度保障后，各级人大又进一步增添工作措施，创新联系载体，积极为代表搭建履职平台。

县乡人大纷纷响应县人大常委会开展的“十、百、千”活动。如临江镇人大开展主席联系团成员、成员联系代表、代表联系群众的“三联系”活动，管厝乡人大开展“一联十”活动，即一个代表联系十户困难群众，其他乡镇开展的“双联系”活动等，全县代表联系群众工作基本形成网络，取得较好成效。

  一些乡镇人大还结合本地特点创新联系载体。富岭镇人大探索建立人大代表基层联系点制度，建立“代表联系点”，目前已实现全县296个村社259个联系点，占村社的85%，做到接待人员、工作场地、工作措施到位。其中，南浦街道人大工委率先在全县搭建起人大代表网上履职平台并开设网上“代表之家”“代表联系点”栏目，为每名县人大代表提供独立账号，实现代表履职网上学习交流。同时，通过在全县19个乡镇、街道确定代表工作联络员，并建立代表工作联络QQ群，方便掌握乡镇人大工作动态，拓宽人大代表履职渠道，及时收集和深入了解基层群众的意愿，进一步密切代表同人民群众的联系。

忠信镇将人大代表联系群众工作与群众工作全覆盖活动有机结合，全镇60多名各级人大代表全部直接参与群众工作的“结对认亲”、“同心同向”、“爱心帮扶”、“爱国、守法、感恩、团结”主题宣教、“共建共创”和“幸福工程”六大活动。代表们从被动“等”民意变为主动“访”民意，与农民结对子、认亲戚、送温暖，听百姓言、访百姓忧，收集群众建议意见120余条，切实帮助群众解决生产生活中的具体问题和实际困难。镇人大带领医疗队到海拔1000多米的际洋村开展白内障复明手术和包虫病防治调研工作，深受百姓欢迎。

九牧镇人大开展“三进三问”活动，即人大代表进选区或选举单位、进基层一线、进群众家中，向基层群众问疾苦、问心声、问良策；永兴镇开展涵盖全镇各级人大代表的“我当代表我为民”履职主题活动；官路乡人大开展“三个二”活动，即每个代表每年至少走访慰问群众二次、至少提出二条建议意见、至少为群众解决二件难事；万安、水北街等乡镇人大组织开展了形式多样“听民声、解民忧”活动。这些活动的开展，进一步增强了代表的履职意识，激发了代表的履职活力，丰富和创新了代表联系群众的途径和方式，有效促进全县人大代表与群众的密切联系和沟通互动。

倾听民意  潜心为民解难题

体制健全，履职平台搭建好，更重要的是真正沉入到基层，走到群众中去，为群众解决难题。

浦城县注重把人大代表联系群众与代表加强履职学习相结合、与专题调研相结合、与小组活动相结合、与执法检查、视察相结合、与代表议案建议相结合，促进了代表议案、建议质量明显提高，代表调研报告针对性明显增强，履职成就感明显提升。

  梦笔大道建设是浦城县大型交通工程，该大道是县城连接205国道的主要交通枢纽，投资大、征地拆迁多。为了强力推进项目的实施，县人大组织人大代表深入调研听取多方意见，精心组织，目前该工程建设已接近尾声，深受群众赞誉。

  在浦城县，全县各级代表全面参与，主动沉到一线、下到基层，积极倾听民意、掌握民情、解困除难、助推重建。在倾听群众呼声、反映群众愿望、化解群众纠纷、服务中心工作、密切党群关系上发挥重要作用，取得明显成效。