朱新力教授谈《浙江省重大行政决策程序规定(草案)》制定

如何判断政府行为合法还是违法？很重要的一个参考标准就是，政府的重大行政决策是否按决策程序“出牌”。昨天下午，常务副省长袁家军主持召开《浙江省重大行政决策程序规定(草案)》立法座谈会，进一步听取各方意见建议，并积极讨论规章制定中有关重要问题。         “完善这个重大行政决策的意义太重要了。这是建设法治政府的必然要求。”省政府立法咨询专家、浙江大学法学院院长朱新力接受记者采访时说。         朱新力认为，要规范政府重大决策程序，必须遵循四个标准：一是政府的职权必须是法定的，没有法律作保障，就没有自由支配的权利；二是政府必须在合法范围内开展工作；三是如果老百姓对政府的行为不服，即可立即起诉，即“民告官”；最后，政府行为必须坚持最佳原则，换句话说，就是要在制度设计上进行优化，这样才能达到法治政府的水准。         据了解，制定《浙江省重大行政决策程序规定(草案)》是省政府今年规章立法计划中的重要工作，经广泛、深入开展立法调研，在反复修改后，形成了目前的草案。         据悉，此次草案具体列举了重大行政决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定这“五项决策程序”，明确了重大行政决策法定程序的要求。         朱新力强调，“只是把这五项决策程序按顺序从头到尾排下来实施，这样是不太合适的。”朱新力表示，只有把五项决策程序贯彻在重大行政决策当中，并选择科学的排序，这才符合最佳原则。