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　　“平潭进入‘实验区+自贸区’双核引擎时代，倒逼政府制度创新。商事登记制度改革进一步与国际接轨，将吸引更多境内外企业入驻。”刘爱华说，平潭商事登记制度改革后，基本没前置条件，最大限度降低准入门槛和创业成本，投资软环境更宽松。

　　商事登记制度改革成效如何？截至9月8日，平潭共有各类市场主体23096户，其中内资7790户、外资591户、个体工商户14715户，分别比商事登记制度改革前增长92.60%、115.85%、214.36%、79.56%。

　　作为全国唯一对台综合实验区，平潭构建起大综合、扁平化、高效率的管理体制及运作机制，为成功推行商事登记制度改革奠定了基础。

　　2013年12月1日，平潭在全省率先启动商事登记制度改革，并将商事主体的设立登记审批时限压缩到3小时以内，这成为福建自贸试验区平潭片区最具特色的标志性改革措施。

　　在平潭，商事登记制度改革经历了四个重大阶段——

　　实行认缴注册制。2013年12月1日，平潭实施《平潭综合实验区商事登记管理办法实施细则（试行）》，企业注册时，只登记认缴注册资本总额，无需提交验资报告；

　　“三证一章”一次办。去年5月4日，行政服务中心改变过去由工商、质监、税务等部门分别逐项办理、分部门发证照的模式，设商事综合服务窗口，实行“三证一章”一次办；

　　推行“一证三码”。今年3月9日，平潭推行商事主体登记网上申报系统，采用一表填报、一书申请、一次提交、一口受理、三证合一、立等可取的运作模式，企业注册再次提速；

　　实现“一照一码”。今年5月4日，平潭发出全国首张“统一社会信用代码”营业执照。随后，“一照一码”在全区范围内全面实施。

　　不断改革，不断简化，不断提速。仅用一年多，平潭商事登记制度改革创造了三个“全国之最”：审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。

　　下一步，平潭将在推进商事主体全程电子化登记改革、推进“食品经营三证合一”登记改革、探索两岸商事主体互认登记制度改革等方面进一步探索，为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的经验。（王凤山）

　　采访手记>>>

让改革释放出最大红利

　　历经5年多开放开发，平潭步入产业培育、产业发展的新阶段。

　　作为改革先行区，通过改革释放出最大红利，从而吸引企业入驻、促进大众创业，平潭商事登记制度改革无疑是一大亮点。在这一轮改革中，平潭不是“喊喊嗓子”，而是“甩开膀子”，敢于碰硬，触动利益格局，创造了多个“全国之最”，让改革红利真正惠及企业和民众。

　　行政审批效率是决定营商环境的关键因素。平潭当继续深化商事登记制度改革，探索与国际接轨的制度，为开放开发营造更好的投资软环境，也为平潭朝自由港方向发展奠定更好的基础。