泉州法院推行立案登记制 有效破解“立案难”问题

　　立案登记制5月份正式在全国各法院全面铺开。4日上午，也是5月份的首个工作日，最高人民法院通过全国联网对各地的立案登记情况进行巡查。同时，泉州市中级人民法院院领导、立案庭、监察室和各基层法院相关人员也组成5个督查小组，对泉州11个基层法院是否严格执行立案等级制度进行交叉督查。当日，泉州法院共立案337件。

　　立案登记制逐层推进 泉州已出具体规定

　　立案登记制是指法院对当事人的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、初次提出的强制执行和国家赔偿申请，不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。立案登记是法院的第一道窗口，除了规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场立案登记。

　　据了解，十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要改革法院案件受理机制，变立案审查制为立案登记制，对人民法院应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

　　4月15日，最高人民法院公布的《关于人民法院登记立案若干问题的规定》对立案登记制的基本原则、适用范围、诉状接收和流转、立案监督、诉权滥用的惩治等方面进行了规范。随后，福建省法院于4月27日召开全省立案登记制工作视频会议，对全省立案登记工作统一作出全面部署。

　　泉州法院根据立案工作实际，出台《泉州市中级人民法院关于立案登记制的若干规定》，并结合“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，对泉州地区法院有管辖权的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉案件、执行申请案件及其他应当依法受理的案件，只要当事人提交的材料齐全，且符合法律规定的立案条件，提供异地登记立案、材料收转、诉前立案调解等服务，避免当事人因打一次官司而多次“来回跑、四处跑”的局面。

　　立案登记制将带来大量案件 一线人员需充实

　　全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴正川在参与人大立法方面有着丰富的经验。他告诉记者，“过去，在立案难问题比较突出的是行政案件，行政案件所面对的被告，往往是政府部门，诉求不能保障的情况还是有的。随着国家《行政诉讼法》的修改，新的司法解释的出台，再加上立案登记制改革，相信行政诉讼‘立案难’能够得到有效的破解。”

　　据泉州市中级人民法院立案庭庭长郭立新介绍，大部分的行政案件涉及到政府部门，有些可能还涉及到一些政策性的东西，需要慎重沟通协调，并征求当地政府意见，比较繁琐。随着立案登记制度的实行，这些难处将不再存在。但是立案等级制方便百姓的同时，也加大了法院一线办案人员的工作量。

　　“立案登记制实施以后，案件数量可能发幅度增加，有些已进入到审理阶段，或者具体经办人手中，法院，尤其是基层法院的工作压力很大。”戴正川指出，现在基层法院一线审判人员的工作量较大，随着司法改革，法院领导可能也要亲自办案，而面对立案等级制所带来的案件大幅增加，当务之急是要充实一线审判人员的队伍力量。(本网记者 谢玉妹)