福建法院为新时代文物保护贡献司法力量

第44届世界遗产大会于7月16日在福州市隆重开幕，这是中国在文化和自然遗产保护领域承办的最高规格的国际会议。

“七溜八溜，莫离福州”，说的是乡愁与依恋，而承载乡愁的是原乡的青山绿水，与古韵悠悠的老建筑老街区。保护历史风物，留住乡愁，是我们坚定文化自信，弘扬优秀传统文化的历史责任。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，呼唤司法的力量。

坚决扛起高标准精心守护、永续传承历史文脉的重要政治责任。2019年11月，福建省高级人民法院出台《关于加强文化与自然遗产司法保护的十项措施》;“福州古厝与遗产保护巡回法庭”在全国首创设立;司法保障我省文化与自然遗产的保护传承，被定为2020年全省法院的重点工作任务之一……近年来，全省各地法院结合工作实际，相继出台具有地域特点的遗产保护实招举措，百花齐放、异彩纷呈，取得了积极成效。

古韵悠悠，新风袅袅。

从黛瓦相连的福州古厝，到往来和合的海上丝路;从巧夺天工的廊桥古寨，到中西合璧的侨居骑楼;从青绿诗画的武夷山水，到赤红碧波的泰宁丹霞……福建，拥有独特丰厚的文化和自然遗产资源优势，凝聚着深厚的文化底蕴和灿烂文明。

赓续文脉，留住乡愁。

文化和自然遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，也是巩固民族记忆、凝聚民族力量、维系民族精神的重要承载。为文物资源保护利用及文化和自然遗产保护传承提供更加有力的司法保障，福建法院始终将保护放在第一位，坚持安全、生态、求实、协调、共享的司法理念，以法律法规的有效实施，压紧压实责任，全力守护自然珍宝，擦亮文化瑰宝。

保护：从一砖一瓦到周边全貌

拆迁征收范围内，散落着二十余处老旧历史建筑。梁厝文昌宫、得辉梁公家庙、梁厝药铺、梁厝路亭……它们被列入仓山区第三次全国文物普查不可移动文物名录，也是三江口片区征收保护范围内的文物。

一砖一瓦承载百年印记。本应被细心保护的文物，因为周边征迁施工，遭到一定程度的破坏。有的古建筑四周被沙石泥工包围，有的古建筑外墙上的浮雕石刻被撞落，有的石雕被挖了一个角。这是福州古厝与遗产保护巡回法庭的法官们在实地调查中看到的情况。

2020年1月6日，巡回法庭接到福州市“12345”便民服务平台流转的一封诉求件，称福州市仓山区梁厝村某自然村的多处历史建筑被征收部门的挖掘机损坏，村民多次要求征收部门先停止施工，将文物修缮，但征收部门以赶进度为由不同意停工。巡回法庭的法官在确认事实后，与征迁部门负责人及仓山区文保单位联系，阐明历史建筑保护的重要性和紧迫性，希望文保单位以及责任单位加大维护文物保护力度，确保历史建筑的安全。2020年1月底，梁厝村所在的文保单位福州古厝集团回复，梁厝村被损毁的历史建筑均已得到妥善修复。

细入毫芒守护文物构建，依法延伸保护整体风貌。福建法院在保持高压打击文物犯罪活动的同时，注重对周边自然环境和文化生态的整体保护，为依法保护、盘活资产、改造利用打下坚实基础。

2020年，寿宁县人民法院审结一起非法采矿案，案件涉及采矿点在寿宁县竹管垅乡刘坪村福兴桥下方河道旁。2016年至2019年期间，被告人在未办理采矿许可证的情况下，将河道中的砾卵石等原矿石加工成石仔、沙子出售牟利，期间被寿宁县竹管垅乡人民政府的工作人员两次制止，2019年案件移交法院。经审理，被告人犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，判处有期徒刑缓期执行，并处罚金，追缴被告人违法所得赃款人民币二十五万余元。

多元的木拱廊桥文化遗产，是珍贵的文化资源。案件中的非法采矿地点处于升平桥等木拱廊桥下游地段，而升平桥是寿宁县现存的19座著名古木拱廊桥之一。采砂行为严重影响木拱廊桥周边生态环境及河道安全，通过对被告人的刑事制裁，能够引导公众保护木拱廊桥文化遗产周边生态环境。

把确保文物安全放在首要位置，推动整体全域、跨域协同保护。宁德市中级人民法院为辖区内19座廊桥设立廊桥文化保护联络员，由员额法官担任联络员，实行“一桥一人一档”。法官定期到廊桥，就地受理案件、开庭审理、调处纠纷、接受咨询、开展法律宣传等工作。推动跨域合作，2020年11月18日，在闽浙两省高院统筹协调指导下，经协同商定，包括宁德中院在内的四市中院签署《廊桥文化遗产闽浙地区协同发展司法协作框架意见》。四市法院通过建立联席会议、类案统一裁判标准、多方联动协作、信息共享通报、人员培养交流合作、多元联动协作、常态化交流研讨等机制，设立专门审判组织、文化体验场所等，为涉廊桥本体及附属物、历史自然环境风貌、廊桥开发利用中的刑事、民事、行政、知识产权等领域提供全方位的协作保护，构造“司法资源同享、互助平台同建、风险隐患同防、突出问题同治、协调机制同立、工作举措同商”的廊桥文化遗产司法保护协作工作格局。

持续做好遗产保护“生态+文态”司法品牌。2019年8月至12月，福建高院与省检察院、省森林公安局、武夷山国家公园管理局联合开展打击破坏武夷山国家公园森林资源和生态环境违法犯罪专项行动，依法审理刑事案件38件107人、林业行政案件195件。2020年6月，福建高院联合多部门发布全省法院生态环境司法保护状况“绿皮书”，介绍全省法院开展生物多样性司法保护，以及司法服务保障武夷山国家公园试点建设工作的情况。三明中院、三元区法院联合文旅局等8个单位在万寿岩国家考古遗址公园设立“万寿岩文旅保护司法协同创新基地”，聚焦园区文化生态旅游领域，适时开展联合执法、宣传活动，充分发挥基地预防、保护、修复、普法、辐射功能，努力构建共建共治共享格局。

活化：从修旧如旧到重焕生机

中山路是泉州市最具历史韵味与现代生命力的一条古街，也是闽南侨乡建筑较为集中的区域。

泉州爱国华侨陈光纯故居坐就落在中山中路345号，它是泉州市保留下来的最老的、具有古典西洋式建筑风貌的侨居之一，被列入闽南文化生态保护区泉州古城示范区。但它也面临着年久失修，几乎荒废的局面。助力活化利用，让更多的人探访及了解老建筑，让老建筑成为现代人生活的有机组成部分，也是司法工作者的重要课题。2021年，泉州市鲤城区法院调解一起古城活化改造合同纠纷案，全力促成陈光纯故居的修缮和利用，助力泉州古城活化改造。

2018年泉州古城发展有限公司作为陈光纯故居修缮开发方，与中山中路345-4号陈光纯故居的全部产权人签订房屋租赁合同，约定租赁期限为15年。但345-4号陈光纯故居产权人众多，修缮的顺利动工受到产权人之间析产问题的阻碍。

陈某华与陈某红姐妹二人是陈光纯后代，共有中山中路345-4号房屋中的两个房。2018年10月，古城公司与与陈某红签订《租赁协议书》。但陈某华以姐妹之间析产问题未解决为由，始终不同意将房屋出租给古城公司。古城公司因项目进度计划，准备如期对房屋进行修缮。在修缮期间，古城公司未经两人同意，将房屋内的物品搬走，并将中山中路345-4号院子西南角作为厨房的房屋拆除。陈某华由此与古城公司发生矛盾，并搬入中山中路345-4号内居住，迫使古城公司停止修缮工作。基层社区及调解员多次介入均未能调解成功。

2020年7月，陈某华向鲤城法院起诉陈某红、古城公司，请求确认古城公司与陈某红签订的《租赁协议书》无效，并将案涉房屋恢复原状。鲤城法院受理该案后，承办法官多次走访现场，了解到陈某华、陈某红姐妹从小在案涉房屋长大，感情深厚。修缮故居不仅能让古建筑焕发新生，也意味着对华侨爱国精神的尊重和传承。以此为切入点，法官组织双方开展多次调解。最终，各方当事人达成调解协议：古城公司同意将其拆除的中山中路345-4号房屋恢复原状，陈某华同意将其与陈某红共有的中山中路345-4号房屋的所有部分出租给古城公司。

“法院的及时调解让项目顺利进行有了可能，解决了项目动工难题。预计今年年底项目能够修缮完毕，届时将作为文创休闲空间对外开放。”泉州古城发展有限公司工作人员崔晓琦说。

集中受理泉州市海丝史迹、文物资源相关的刑事、民事、行政、执行案件，2020年泉州市鲤城区人民法院专门设立海丝史迹保护巡回法庭。探索建立文化遗产巡回法庭，是2019年《福建省高级人民法院关于加强文化与自然遗产司法保护的十项措施》中的重要内容。2019年11月，福州法院就在全国率先成立首个遗产保护巡回法庭，巡回法庭分别在三坊七巷、上下杭、梁厝设立3个巡回办案点，曾妥善化解涉“汀州会馆”“王家宗祠”的征收补偿及物权纠纷等案件，在有效保障产权人合法权益的同时，保障古厝保护修缮、改造利用工作的顺利推进，让百年古厝再焕光彩。

目前，全省现建有2个遗产保护巡回法庭、9个专门合议庭，在世界遗产地、文化街区、古村落、生态保护区设有140个司法服务点，建成集成果展示、文化推广、保护体验、法治宣传为一体的司法教育基地68个。

着力诉前化解，号召积极主动保护文物历史建筑，构筑司法等多维度保护网络。

“永泰庄寨建筑群”是古建筑全国重点文物保护单位，建筑群由山间散落着152座古庄寨组成。2019年3月间，永泰县同安镇村民张某在青石寨右侧搭盖4间6米多高的建筑物，该建筑物严重影响了青石寨的美观，造成该村50余名村民不满，引发纠纷，青石寨管委会多次要求张某拆除，但均被拒绝。青石寨管委会请求永泰法院及同安镇调解委员会介入调处。在永泰法院、同安镇调解委员会的现场查看中，张某强烈表示该块土地归其所有，有权在上面进行搭盖。法官从法律角度向张某讲解《文物保护法》《土地管理法》等法律，指出未经审批擅自在土地上搭盖建筑物是违法的，且该建筑严重影响观瞻，对青石寨造成了不利影响。青石寨是全国重点文物保护单位，是同安镇宝贵的财富，需要共同珍惜与保护。最终张某云表示愿意拆除建筑物，此次调解得到当地群众广泛好评。

永泰县法院探索“生态司法+古庄寨保护”改革实践，创新推出“行政、司法、社会综合协调解决”“专家会诊”“保险买单”以及“党建融合”四项机制，激发古村落内在活力。目前，永泰法院府院联动成为协同保护文物固定机制，吸纳36个理事会作为古庄寨保护参与方;法院还聘请多名省级文物保护专家作为涉古庄寨案件审批专家辅助人;永泰县财政拨付7.8万元为古庄寨投保，保险金额1303.69万元，涉及省保庄寨18座。

古寨悠悠，匠心司法。打造“白云相爱庄寨酒店”项目;在庄寨周边修建田野休闲景观、特色生态农业、精品花园、露营地，2018年全国乡村复兴论坛永泰庄寨峰会在竹头寨召开……活化利用后的建筑正焕发新生命。