法治的信心从哪里来

法治，知易行难。之所以“难”，问题不在法律自身，现今早已告别无法可依的年代，中国特色社会主义法律体系已经形成，立法也日趋科学，“难”更多的是指法律未得到应有的信仰，纸面上的法律未能转化为实践中的法治。 　　法律不被信仰，法治就无从谈起。放眼当下，信访不信法、言行无视法律、依法裁判面临干扰、生效判决执行受阻等怪现时有发生，凡此种种，既是对法律权威的考验，也动摇着公众对法律的信仰。 　　法治进程并非坦途，也没有回头路，要全面推进法治，就得努力破除法治面临的障碍，确保有法必依、执法必严、违法必究，尤其要树立公众对法治的信心。公众对法律的信仰，对法治的信心，是全面推进法治的根本保障。 　　 对法治的信心，离不开公正的司法 　　公正是法治的生命线，公正司法是捍卫法治的底线要求。公众对法律的认知，对法治的态度，大多来自涉身、参与或者了解的司法案件。对法治是否有信心，在很大程度上取决于能否在每一个司法案件中感受到公平正义。如果公众在现实生活中遭遇司法不公，发现“立案难、诉讼难、执行难”，遇到“关系案、人情案、金钱案”，势必对司法、法治失去信心。 　　保证公正司法，既要求司法者坚守正当程序，努力实现实体公正，又需要“法律之门向公众敞开”，保障公众参与司法、监督司法，共同维系司法公正。在诉讼过程中，要加强人权司法保障，有效维护当事人诉讼权利，为权利遭到侵犯的当事人及时提供法律救济，让当事人切实体会到程序的公正性；要推进严格司法，坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正；要保障公众通过司法调解、司法听证、陪审、参审等方式参与司法，加强对司法的监督。 　　囿于人的认识能力、科技水平以及其他可知或不可知的因素，有的案件可能无法保证事实认定结论完全符合客观真相，但只要司法者依法保障当事人诉讼权利，严格遵守法定程序，坚持依法裁判，裁判充分说理，就能够促使理性的当事人认可并尊重司法者的裁判。通过无数个案汇聚的司法公正之风，将对社会公正产生重要引领作用，塑造公众对法治的信心。 　　 对法治的信心，离不开司法者的自信 　　司法者对法治的自信，是基于法律制度形成的自信，是法律权威在司法者心中的映射。在全面推进法治进程中，司法者肩负着实践者、推动者的职责。如果连司法者都对法治没有自信，不仅司法难以取得公信，法治亦前途渺茫。 　　实践中，一些司法者之所以缺乏自信，主要是因为公正司法面临不当干扰，法律权威受到质疑和挑战。全面推进法治，保证公正司法，不能仅凭司法者的胆识和勇气，要通过完善制度解决司法者的后顾之忧，排除司法过程面临的违法干预，确保司法者依法作出的裁判得到有效执行。 　　在深化司法体制改革过程中，要通过完善职业保障体系、建立健全履行法定职责保护机制，为司法者创造公正司法的职业条件；要通过完善确保依法独立公正行使审判权的制度，优化司法职权配置尤其是推进以审判为中心的诉讼制度改革，为司法者营造公正司法的外部环境；要切实解决执行难问题，落实终审和诉讼终结制度，使司法者的依法裁判结果落到实处，体现法律的权威性和严肃性。司法者在依法裁判时展现的自信，能够增强公众对法治的信心。 　 　对法治的信心，离不开法治观念的培育 　　法治是一项社会工程，法律的权威源自公众的内心拥护和真诚信仰。只有公众信仰法律、崇尚法治，才能依法维护合法权益，积极参与法治建设，自觉维护法律权威。从某种程度上讲，法治的进程，就是公众法治观念不断提高的过程。 　　公民的法治观念，恰如参天大树的幼苗，难培育、易破损，但根深蒂固后就不宜动摇，因此，在法治观念的萌生期，要倍加呵护。 　　为增强全民法治观念，除了保证公正司法，确保司法者依法裁判外，要保障公众通过开放、动态、透明、便民的阳光司法机制了解司法，积极参与司法；要建设完备的法律服务体系，使遇到法律问题或者权利受到侵犯的当事人不再求助无门，能够获得及时有效的法律帮助，从而养成有问题找法律的习惯；要健全依法维权和化解纠纷机制，强化法律在维护公众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持公众理性表达诉求，依法维护权益，尊重司法者的裁判，消除信访不信法的弊病。 　　需要特别指出的是，媒体在培育公众法治观念方面具有至关重要的作用，通过客观、理性地报道司法现状、司法改革、司法事件、司法人物，在全社会营造学法尊法守法用法的氛围，为公众树立法治榜样和法治标杆，有助于提高司法的公信力，提高公众对法治的信心。 　　（作者：中国社科院法学所博士后）