第八次全国法治宣传教育工作会议在京召开
吴爱英 王世明出席会议并讲话
法制日报北京5月26日讯 见习记者郑小琼 5月26日，中央宣传部、司法部在北京召开第八次全国法治宣传教育工作会议。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对法治宣传教育的重要指示精神，贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神，总结“六五”普法工作取得的成绩，表彰全国“六五”普法先进集体和先进个人，对“七五”普法工作作出部署安排。司法部部长吴爱英，中央宣传部副部长王世明出席会议并讲话。
吴爱英在讲话中总结了“六五”普法工作取得的显著成绩。她指出，在党中央、全国人大、国务院的正确领导和有力监督下，“六五”普法规划顺利实施，全国人大常委会决议得到全面贯彻落实，法治宣传教育取得明显成效。坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面依法治国的重要论述为指导，扎实推进普法依法治理工作，以宪法为核心的各项法律法规得到广泛宣传，普法工作服务党和国家工作大局取得明显成效，多层次多领域依法治理和法治创建活动深入开展，社会主义法治文化建设扎实推进，法治宣传教育的实效性不断增强，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。
吴爱英强调，党中央、国务院历来高度重视法治宣传教育工作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出重要部署，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。习近平总书记多次就法治宣传教育发表重要讲话、作出重要指示，为深入开展法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。今年1月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，对国家工作人员学法用法作出进一步部署。2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议通过了“七五”普法规划，习近平总书记发表了重要讲话。3月，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》。4月，第十二届全国人大常委会第20次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作，在推进社会主义法治国家建设中发挥着重要作用，事关全面建成小康社会事业全局。实现“十三五”经济社会发展目标任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国，都对法治宣传教育工作提出了新的更高要求。各地各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于法治宣传教育的重要指示精神，认真学习贯彻党中央、国务院转发的“七五”普法规划和全国人大常委会决议，充分认识在全面依法治国新形势下开展法治宣传教育的重要意义，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和中央决策部署上来，切实增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，推动法治宣传教育工作不断深入。
吴爱英强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，扎实做好“七五”普法各项工作。要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神指导全面依法治国，指导法治宣传教育。要突出学习宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。要深入宣传中国特色社会主义法律体系，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬社会主义法治精神、培育法治理念、树立法治意识，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要深入学习宣传党内法规，教育广大党员模范遵守党章党规党纪和国家法律，做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。要以领导干部、青少年为重点对象，推动各级领导干部做尊法学法守法用法的模范，切实加强青少年法治教育，推动全民普法不断深入。要加强社会主义法治文化建设，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，繁荣法治文化作品创作，大力开展群众性法治文化活动，推进法治文化阵地建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。要深入开展多层次多领域依法治理，坚持法治宣传与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，深入开展民主法治示范村（社区）创建，深入开展依法治校示范学校、诚信守法示范企业等多层次多形式法治创建活动，不断提高社会治理法治化水平。要大力弘扬社会主义核心价值观，推进法治教育与道德教育相结合，充分发挥法律的规范作用和道德的教化作用，把社会主义核心价值观融入到法治宣传教育中，强化规则意识，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，弘扬中华传统美德。要坚持不懈地推进改革创新，把改革创新贯穿于法治宣传教育工作全过程，创新工作理念、载体阵地、方式方法，努力增强法治宣传教育工作的实效性。
吴爱英强调，要切实加强“七五”普法工作的组织领导。各地各部门要把贯彻实施“七五”普法规划和决议作为党委政府的重要任务，高度重视，加强领导。要健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制，认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，落实“谁主管谁负责”的普法责任。要加强分类指导，加强协调配合，完善法治宣传教育制度，健全考评指导标准和评估体系。要加强队伍建设，努力建设一支高素质的专兼职法治宣传教育队伍。要加强法治宣传教育工作宣传，为实施“七五”普法规划营造良好的社会氛围。
王世明在讲话中对会议情况进行了总结。他指出，这次会议是党的十八大后召开的第一次全国法治宣传教育工作会议，通过这次会议，大家进一步坚定了做好法治宣传教育工作的信心和决心，进一步明确了“七五”普法工作的任务要求，进一步增强了做好法治宣传教育工作的责任感紧迫感。会议开得很成功，达到了预期目的。
王世明对贯彻中央精神、落实这次会议部署提出了四点要求。一要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，充分认识全面依法治国的重要地位和重大作用，进一步增强责任感、使命感，增强主动性、创造性，推动法治宣传教育工作再上新台阶。二要坚持把社会主义核心价值观融入法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键，把依法办事作为检验国家工作人员学法用法的重要标准，把法治教育纳入国民教育体系，推动全体人民自觉尊法学法守法用法。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，注重在治理管理中体现价值导向，把法治实践的过程变成深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程。坚持法治宣传教育与道德教育相结合，切实加强公民道德建设，强化规则意识，大力弘扬中华优秀传统文化，加强社会信用体系建设，以道德滋养法治精神、增强法治的道德底蕴。三要大力弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化。大力宣传普及宪法和法律法规，在全社会普遍开展宪法宣传教育，广泛学习宣传中国特色社会主义法律体系，在全体党员中深入开展党章党规学习教育，广泛开展基层法治宣讲活动。广泛开展群众性法治文化活动，让法治宣传教育融入社会生活，满足群众法治文化需求。着力营造浓厚社会氛围，综合运用媒体宣传、社会宣传、公益广告等多种形式，广泛传播社会主义法治精神，增强宣传教育的吸引力影响力。四要积极创新普法宣传教育机制，确保“七五”普法《规划》落实到实处。建立健全普法工作领导体制，健全完善工作体制机制，强化协调协作机制，建立健全考核评估和激励机制。建立健全普法责任制，贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单，落实普法责任。推进普法志愿服务制度化，加强普法志愿者队伍建设，搭建普法志愿活动平台，支持广大普法志愿者因地制宜地采取多种形式开展法治宣传教育。
会上，表彰了2011-2015年全国法治宣传教育先进集体和先进个人。北京市、上海市、浙江省、山东省、广东省、海南省、新疆维吾尔自治区和江西省南昌市、江苏省海安县，教育部、财政部、国家新闻出版广电总局作了大会交流发言。
中央纪委驻司法部纪检组组长、司法部党组成员蒲增繁，司法部副部长、党组成员刘振宇，司法部政治部主任、党组成员卢恩光出席会议。中央和国家机关有关部门负责同志，中央军委政治工作部和武警部队有关部门负责同志，各省（区、市）、新疆生产建设兵团党委宣传部副部长、司法厅长，副省级城市党委宣传部副部长、司法局长，中央宣传部有关部门负责同志，司法部机关各司局和有关直属单位主要负责同志，受表彰先进集体、先进个人代表参加会议。
法治宣传教育要抓重点抓落实
法制日报评论员
5月26日,第八次全国法治宣传教育工作会议在京召开。本次会议对于全面贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神具有重要意义。
随着“六五”普法目标的如期实现和“七五”普法工作的全面启动,贯彻落实“七五”普法规划,推进法治宣传教育深入开展,为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好法治环境,已成为当前和今后一个时期我国法治宣传教育工作的重中之重。
在全面建成小康社会的决胜阶段,在“十三五”规划的开局之年,我国法治宣传教育第七个五年规划的启动备受瞩目。“七五”普法规划,不但体现了强烈的法治精神,更是时代的需要、发展的保障。贯彻落实“七五”普法规划,掀起法治宣传教育新高潮,必须把握重点、明确要求。
习近平总书记系列重要讲话,深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,深入阐释了党的十八大精神,进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是全党全国的重大政治任务,也是法治宣传教育的重大任务。法治宣传教育要把习近平总书记的系列重要讲话,特别是关于依法治国的重要论述作为重点内容,认真学习、深刻领会,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用系列重要讲话精神武装头脑、指导法治建设和法治宣传教育工作。
宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法。把宪法作为法治宣传教育的重点内容,就是要弘扬宪法精神、树立宪法权威,坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义道路,落实依法治国基本方略。要提高党员领导干部依法治国、依法执政的能力,树立权力的边界意识和对权利的敬畏之心。同时,要教育和引导广大人民群众树立权利与义务相统一的意识,一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
“十三五”时期,我国经济社会发展进入了关键期,无论是加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级,还是推进供给侧结构性改革,解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题；无论是进一步深化改革,促进社会公平正义,增强人民群众的获得感,还是从源头上、基础上预防和化解矛盾,实现社会整体和谐稳定,都离不开法律的支撑和保障。法治宣传教育要把深入开展多层次多领域依法治理,不断提高社会治理法治化水平作为重点,坚持法治宣传与法治实践相结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务等活动全过程,使人们在参与法治实践中接受生动直观的法治教育,增强法治意识。
党员领导干部和青少年一直以来都是我国法治宣传教育的重点人群,在“七五”普法期间依然如此。党员领导干部是依法治国的“关键少数”,作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的具体行使者,很大程度上决定着全面推进依法治国的方向、道路、进度。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,也主要通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。所以,要始终把党员领导干部作为普法的重点,健全完善国家工作人员学法用法考核评估机制,确保《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的真正实施。
青少年是国家的未来与希望,要从培养和教育国家合格公民的高度,加强对青少年的法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系,制定实施青少年法治教育大纲,充分发挥课堂主渠道作用,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
同时,强化党员对党章和党内法规的学习、推进社会主义法治文化建设,以及弘扬社会主义核心价值观,都是新时期我国经济社会发展的文化基础和内生动力,也是“七五”普法的重点内容。
一分部署,九分落实。“七五”普法的目标已经明确,法治宣传教育的蓝图已经绘就,各地各部门要以踏实的作风、实干的精神,全面抓好落实。惟有一鼓作气、乘势而上,才能确保中央决策部署落地生根。各地各部门要以高度的责任感和使命感,加强组织领导,深化宣传内容、创新宣传形式,推动法治宣传教育工作不断提升新的高度,为法治中国建设作出更大贡献。