美海外账户纳税法案1日起实施 着力打击海外避税行为

原标题：美海外账户纳税法案今起实施 着力打击美海外公民避税行为

国际在线报道（记者张旭）：从7月1日开始，此前备受争议的美国《海外账户纳税法案》将正式开始实施，7.7万家相关金融机构将受到这部法案的约束。

《海外账户纳税法案》是在2010年3月由美国总统奥巴马签署的，法案目的是为了防止美国公民和居民滥用海外离岸地避税。根据该法案规定，美国公民或绿卡持有者，凡三年累计经常往来美国超过183天以上，只要个人或企业银行帐户超过5万美元或25万美元、保单现金价值超过14万美元，就符合查核的门槛，该法案实施后，绿卡持有者如果隐瞒了过去的收入，将面临交纳最高税率可达39.6%的普通收入税与高达20%的长期资本利得税。

6月初的时候，美国财政部曾发表声明称，大约7.7万家在美国注册的美国及国外银行和金融机构将适用于这部新的纳税法案，另外还有大概70个国家已经和美国财政部签署了实施《海外账户纳税法案》的相关协议。美国财政部近日还表示，已经与中国政府草签了一份协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。

虽然《海外账户纳税法案》最终针对的对象是美国个人或企业，但实际上主要约束的是为这些个人和企业提供海外账户的外国金融机构。根据法案要求，美国本土以外的金融机构，今后需要像美国本土金融机构一样，向美国税务机构报告金额超过5万美元的美国客户账户信息，而非金融外国实体也应当披露，其美国的投资者是否拥有超过10%以上的权益。那些没有在美国政府注册、未能披露或者说明以上这些信息的外国机构，都将被美国政府征收30%的预提税。

有分析人士认为，美国政府大力推行《海外账户纳税法案》的实施目的是打击美国公民的海外避税行为，以缓解近年来美国政府财政拮据的局面。据美国国会预计，如果完全按照法案细则来打击美国公民海外避税行为，新法案将会在8到10年内为美国政府带来8亿到100亿美元的收益。

不过，《海外账户纳税法案》的实施也遭到了部分金融机构和企业的反对。有些金融机构认为，美国的这一法案规定类似霸王条款，金融机构得为此付出较大成本。比如，瑞士不少银行表示，为了遵守《海外账户纳税法案》的规定，他们将花费至少3400万美元来升级系统。因此不少国家的银行开始拒绝为当地的美国人开设帐户或者提供银行服务，以避免因为这项法案所增加的繁杂的工作量和支出，这种做法导致了很多在外国的美国人的抗议，有很多海外的美国公民和绿卡持有者为此选择放弃美国公民和绿卡身份。有些企业则认为，新法案可能会导致企业的机密情报被泄漏给竞争对手，从而影响企业在美国的运营和相关业务。此外，还有业内人士认为，《海外账户纳税法案》的实施可能会导致部分投资者放弃之前的正规银行，转而投向地下银行，带来地下银行的兴起。