法制时评：是该撤并盐管局了

10月15日，在河南新郑市龙湖镇开热干面馆的黄先生用了从郑州带回的盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定“跨区域用盐”，没收部分食盐并罚款200元。该局一位科长称，“对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘，就必须供给碘盐；有的地方不缺碘，买卖的就是非碘食盐。”该事件一经报道即在网络上持续发酵。18日，新郑市盐业局工作人员向社会道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐。此外，新郑市盐管局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职。

历史上和食盐有关的事件也不胜枚举，唐朝末年“黄巢起义”的领导者黄巢即是贩私盐起家，1930年印度民族运动领袖甘地发动“食盐进军”，开始第二次不合作运动。然而当“跨区域用盐”来到网络时，却沦为一个全民的笑话，令人啼笑皆非。试想，当你走下动车时，盐管局工作人员扑上去把你按倒在地，从你的包里搜出几包白色晶体，知情的人知道这是盐管局在打击“跨区域用盐”，不知情的还以为警察在抓毒贩。这不荒唐吗？

事实上，食盐作为人们生产生活的必需品之一，由于食盐产地固定有限，物流运输不便，以往食盐的生产经营均由国家把持，并且是国家财政税收中的支柱。甚至铁和茶叶都曾是专营制度的宠儿。但是随着制盐技术的提高和物流运输的便利，食盐也逐渐回归商品属性，进入无障碍的流通领域。早在1995年，我国工业盐就结束了专卖历史，今年4月21日，国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》，实行了几千年的食盐专营专卖制度也得以废止。目前，我国对于食盐管理主要基于“消除碘缺乏危害，保护公民身体健康”需要，也主要针对的是生产企业，而取消食盐专营专卖即是顺应了生产力和历史的发展潮流。

市场经济背景下，商品的配置是依据市场规则调节的，国家也积极主张要减少政府对资源的直接配置，并且将部分审批权和管理权下放至地方，但这并不意味着管理者就可以胡作非为。减政放权，还政于民，就是要国不与民争利，施惠于民。食盐政企合一的管理模式早已被人诟病多年，在食盐专营专卖的制度垄断被打破之后，新郑市盐管局仍然以“跨区域用盐”为由，打着补碘的幌子作出这么雷人的处罚决定，不是缺碘，而是缺德，不是缺心眼，而是心眼太多。当执法脱离了人们的认知和常识，违背了善良的情感，执法活动表现出的必将是满满的恶意，这种乱作为招致的必然是公众对权力滥用的诟病。

（本文刊登于10月24日《法制今报》头版“今报时评”）