长泰县法制办提出要正确适用“黑名单”制度

      在诚信体系建设中，许多行政执法机关，甚至是企业，将建立“黑名单”制度作为一项重要手段强制推行。如安全生产监管执法中，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面要依法予以限制或禁止。如此之多的对行政相对人的权利的限制或禁止，当然，我们先承认其有“依法”二字进行自我保护，但在这之外，我们只看到，被列入“黑名单”的行政相对人，相关的权利被赤裸裸地剥夺。那么，相关的法律是否赋予其如此之大的权力呢？如果是没有的话，那么，这些文件就是违法发文。而事实上，我们多数未能找到相应立法权限的法律、法规的规定。而这种情况在电力公司这种企业类发布的“黑名单”制度中更无法解释了：这些企业哪来行政执法权？如果是合同的单方解除权，也要符合合同法的规定，这在最近的最高人民法院发布的典型案例中已有了充分的说明。但，这些垄断企业却经常发布此类的“雷人”信息。为此，行政复议机构必须加强对“黑名单”制度的研究，依法予以监督，为诚信体系建设建立法治的框架。