《法制今报》：规范司法让群众心服口服

规范司法让群众心服口服

    （通讯员 于琰峻 林天德）“感谢检察院，感谢检察官同志。多亏你们有效的工作，我多年未能讨回的债务在几天内得到解决，你们真的是为人民办实事，办好事！我在外地不能过来当面道谢，通过电话向你们表示感谢啦……”日前，申请监督人许某在收到75万元的执行款后激动地向安溪县人民检察院打来感谢电话。

时间回到今年4月17日，许某匆匆忙忙来到安溪县人民检察院，激动地向接访人员反映其与郭某追偿权纠纷和民间借贷纠纷两个案件法院迟迟未能执行的问题。

那天正好是检察长接待日，胡激洋检察长亲自接待了许某，一杯清茶，几分平和。在舒缓宁静的泡茶和饮茶过程中，许某激动的情绪渐渐缓和下来，慢慢谈起具体案情和诉求。

2007年，许某为郭某向他人所借的一笔25万元的款项作担保。同时许某还借给郭某一笔款项10万元。2012年许某代无力偿还借款的郭某还清本金25万及利息，共计66万余元。许某经多次催讨未果后，于2013年向安溪县人民法院提起追偿权纠纷之诉，经过一审、二审，泉州市中级人民法院判决郭某偿还许某代付的借款本金及利息。同时许某借给郭某10万元的民间借贷纠纷一案也经一审判决，郭某需偿还许某所借款项本金和利息。判决生效后，郭某仍拒不履行。许某经了解，郭某的林果场因被征用获得巨额补偿，许某即向安溪县人民法院申请强制执行，但该案迟迟未能执行。

    初步了解案情后，胡检察长要求该院民事行政检察科依法及时办理。民行科当天组织人员调阅卷宗并联合法院执行人员对郭某的财产去向展开调查，办案检察官对郭某的银行账户进行了详细的调查，掌握了郭某每一笔资金的流动去向及原始的凭证，发现郭某可能存在利用公司账户和个人账户之间的差异进行恶意转移财产。次日，该院据此建议安溪县人民法院加大对该案的执行力度，采取有效执行措施，县法院立即对郭某采取了拘留措施。在多方协调做思想工作后，3日内郭某主动与许某达成执行和解协议，4日内郭某还清许某欠款75万元，同时主动偿还了其与他人的一笔欠款295000元，并保证还清其与所办公司涉及的其它被申请执行案件欠款180多万元。

拖欠长达7年的案件，在检察机关依法有效的监督下，7日内得到圆满解决，也有效地推动其它相关案件的执行进程，有力地维护了当事人的合法权益和司法的权威，取得良好的法律效果和社会效果。

“该案之所以能够取得如此好的效果，得益于‘规范司法’这四个字。” 胡激洋检察长告诉记者，检察机关如何提升公信力和亲和力，关键在于抓好案件质量，而保证案件质量的关键在于不断提高干警的综合素质和完善的制度两方面，只有以规范促监督，以监督促公正，才能切实维护人民群众合法权益，让人民群众在每个案件中体会到司法公平正义，检察工作的公信力和亲和力也在办案中得以提升。

司法工作是一个寻找法律依据的过程，而民事检察工作相对刑事检察工作来说是一个尚需不断探索创新的工作。作为从事民事检察工作的检察人员在碰到具体案件问题时，往往容易在繁多的规范性文件中茫然无措，可是当找到了有关依据后总觉得会不会还有遗漏，影响办案质量。鉴于此，安溪县人民检察院民事行政检察科组织干警利用几个月的时间整理民事检察工作的法律、司法解释及省、市检察院指导性文件，编纂了《民事诉讼监督办案一本通》和办案流程表格。《民事诉讼监督办案一本通》和办案流程表格以《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》为主线，将两高、省、市检察院的规定嵌入其中，让某个问题点的有关规定在一处集合，在需要撰写文书的地方根据高检院新的文书样式进行标注，不但有利于新旧层级对比和保证法律依据的全面性，也确保办案中不出疏漏。

    “民事行政检察科的工作真的是很细致、规范，他们通过规范自己的执法活动，让检察权在阳光下运行，当事人心里面时时感到对法律有信心。”许某的代理律师说到，这就是规范化开展工作带来的亲和之美和公信之威。《民事诉讼监督办案一本通》的实用性和规范化效果也得到省、市检察院的充分肯定。此外，该院结合自身实际不断总结工作经验，形成一些可操作性的工作规范，同时健全内外部联系机制，搭建沟通平台，促进自身及相关部门的工作规范。

根据法律规定，当事人申请民事诉讼监督工作与普通申诉案件不同，需要提供相应的身份证明、文书、证据材料等，还有固定格式的申请书。很多当事人不了解有关规定，申请监督时未能全面提供有关材料而导致案件受理工作大费周章。

为了解决这个问题，该院民事行政检察科和控告申诉检察科联合制作了《民事诉讼监督受案参考指南》，一站式指引当事人提供所需的受案审查材料、申请书格式文本，尽量避免申请监督人来回奔跑，同时提供申请司法援助的具体规定和联系电话，为他们提供“额外”的服务信息，真正做到便民、高效，拉近了检察机关与群众的距离。