《法制今报》：清风常吹警钟长鸣

《法制今报》8月21日第4版

清风常吹警钟长鸣

——泉州市检察机关“三位一体”营造清正廉洁检察环境

吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公……公生明，廉生威。”这是清末诗人张聪留给后人的一句警示名言，从这句名言中折射出的道理是：要赢得民心，必须为人清廉、办事公道。

近年来，泉州市检察机关制定落实队伍思想动态分析、廉政提醒谈话、建立廉政风险防控信息库、廉政执法综合档案、办案流程监控等制度，强化廉政风险源头防控，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆队伍执法作风等方面的突出问题，即知即改，时刻保持干警清醒头脑，不触碰廉洁自律的“高压线”。

据了解，2012年以来，市县两级检察院开展领导干部任前廉政谈话210人次，领导干部述职述廉431人次，报告个人有关事项372人次；全市检察机关纪检监察部门共受理检察人员违法违纪信访举报线索21件，均做到及时核查，有效保持队伍的纯洁性。

“制度+科技”的廉政风险信息库

“只要一点击廉政风险信息库，每个人所在岗位的风险点就会一览无余，时刻敦促检察干警用好手中的权力。”泉州市检察院相关部门负责人向记者介绍道。

据了解，泉州市检察院探索建立的廉政风险信息库始于2012年，按照“制度+科技”的整体思路，在对各内设机构各个岗位的重点环节进行排查的基础上，应用计算机信息化技术建立开放、动态的廉政风险防控信息库，截至目前，初步形成“权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时”的廉政风险防控机制，目前全市检察机关已排查廉政风险点1226个，制定防控措施1353条，并上传至内网供全市检察人员共享，相关做法被省检察院机关推广应用。

“不仅如此，针对执法办案的关键环节，我们还出台了《关于加强案件管理廉政风险防控动态监督的意见》，利用风险信息库的资源，依托检察机关内部的统一业务应用系统管理平台，建立纪检监察部门与案件管理部门联动机制，形成案件管理部门‘管案’与纪检监察‘管人’内外并重、同步实施的监督格局。”市检察院相关负责人说，该机制能及时发现办案人员出现的苗头性和倾向性问题，并及时纠正，确保检察干警公正廉洁执法。

“一人一档”的执法廉政综合档案

“又到月底了，我要把检察干警的每一项执法行为一一录入执法档案中，这是我每月的‘常规动作’。”石狮市检察院政治处的干警小邱告诉记者，这是该院坚持推行多年的队伍建设举措，有效拧紧干警廉洁自律的“发条”。

 公正廉洁办案，如何有效监督。石狮市检察院出招化解，自2010年起，该院结合工作实际，开发和启用了执法廉政综合档案系统。在此基础上，该院又推出“一案三卡”， 即由案件当事人(证人)填写《办案告知卡》，对接案人员执行告知义务的情况提出评议意见;由案件承办人自己填写《廉洁自律卡》，对执行办案纪律和处理说情、送礼、请吃等情况进行说明;由纪检监察部门征求社会各界、发案单位、案件当事人，对办案单位和办案人员执行办案纪律、禁止性规定等方面的意见，填写《回访监督卡》，最后将上述“一案三卡”监督结论录入执法廉政综合档案系统备查。

“执法综合档案从制度上杜绝歪风邪气，用制度约束检察干警，同时这也是对检察干警的爱护和保护。”该院有关负责人说，干警一人一档，政工部门每年都会向院党组提交干警执法廉政综合情况评判报告，作为干警晋职晋级、提拔使用、表彰奖励的重要依据。

“警报器”的执法办案流程监控

记者了解到，今年4月，晋江市检察院案件管理部门被高检院确定为全国检察机关第一批案管工作联系点——这是该院深化办案流程监控，加强内部监督制约，提升案件质量的直观体现。

晋江市检察院是福建办案总量最多的基层院，每年侦监、公诉部门人均办案都在120件以上。该院在加强廉政教育的同时，还从强化内部执法监督入手，依托统一业务应用系统，把每个业务流程、每个办案节点全部纳入系统运行之中，实现案件从受理到办结的全网络运行管理、全实时流程监控，防止超期办案等办案不规范行为。

“我们还对每个案件都建立流程监控表，细化办案过程中17个环节的指标，建立流程监管工作周志及每周通报。”该院相关部门负责人表示，此举有效发挥了案管部门在流程监控中的“警报器”作用，及时发出预警和催办，消除办案隐患。据了解，今年以来，该院监督流转各类案件3789件次，向办案部门发出预警1581件次，催办441件次，排查1191件次。（李新鹏）“