泉州泉港区五举措实施未成年人“帮教转化”工程

今年以来，泉港区综治办高度重视未成年人“帮教转化”工程，充分发挥牵头协调作用，组织法院、公安、司法、教育、团委等相关部门，积极开展主题突出、形式多样、内容丰富的未成年人的“帮教转化”活动，助推全区未成年人思想道德建设。

　　（1）构建网格化帮教网络。以区综治办为牵头单位，由政法部门及教育、共青团等相关组成未成年人“帮教转化”工作网络，结合政法委员会议、每月民情分析例会、季度维稳工作分析会等，研究和部署未成年人“帮教转化”工作，切实加大预防未成年人违法犯罪工作力度，及时做好失足未成年人和不良行为青少年的教育、感化和挽救工作。选派88名法律业务精湛的政法干警到全区中小学兼任法制副校长，协助学校制定法制教育方案，开展好法制教育工作，探索总结青少年法制教育的有效方法，今年来已开展法制讲座120多场，取得良好成效。

　　（2）深化校园环境综合治理。开展中小学幼儿园“护校安园”行动，联合区公安分局、教育局对全区中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等进行实地检查，全面清查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，进一步净化校园周边治安环境，维护校园周边良好的治安环境。在各中小学校开展法制宣传“小手拉大手”暨公众安全感问题调查  ，25217名中小学师生接受了调查。共梳理出师生反馈意见25条，由区综治办牵头逐条督促落实。扎实推进未成年人犯罪预防工作，让更多的未成年人知法、守法。在天竺中学、庄重文实验小学等学校举办学生“模拟法庭”活动。通过观看微电影、主题班会、家长法制课、编印宣传册等多种形式丰富法制教育内容。选派政法干警到泉港职业技术学校，为该校幼教专业学生举办专题法制讲座，结合当前社会关注的幼儿园给无病孩子喂食处方药事件以案释法，普及食品药品安全相关法律知识，提高职校学生知法、守法、用法意识。

　　（3）全面开展“青少年零犯罪村（居）”创建活动。去年10月，区综治办牵头在后龙镇启动了全区“青少年零犯罪村（居）”创建活动，拉开了全区100个村（居）争创“青少年零犯罪村（居）”活动的序幕。今年4月，我们下发了《泉港区青少年零犯罪村（居）创建达标考核表（试行）》，进一步细化考核方案，明确目标任务和工作措施，指导各村（居）开展创建活动。另外，把“青少年零犯罪村（居）”活动纳入上半年综治领导责任制暨平安创建检查考评的内容（占5分），对各镇街、村居进行专项督查，有力推动了全区“青少年零犯罪村（居）”活动向纵深发展。

　　（4）认真做好失足青少年的帮扶工作。加强与公、检、法部门的沟通联系，密切关注有关青少年犯罪案件的调查、审理、审判工作，并为青少年嫌疑犯提供法律援助，本着“教育为主、惩罚为辅”的原则，协调区公检法部门对青少年犯罪的刑罚作出宜轻不宜重的审判。如：对于情节较轻的未成年人犯罪嫌疑人、被告人，可以采取保证书担保的方式，由成年人具结保证书，责令其定时到执行机关汇报活动情况。对目前5名未成年人矫正对象，因人而异制定矫正帮扶方案，并根据情况的变化随时调整、完善，加大对他们进行心理矫正和生活帮扶力度，减少诱发其重新犯罪的客观因素，促进其尽快回归社会。同时，做好失足青少年的帮教安置工作，通过开展“一助一”、“多助一”的帮教活动，组织动员社区志愿者与失足或有劣迹的青少年结对子，对他们在生活上和工作上进行长期的、有针对性的帮助，积极协调教育、劳动等有关部门解决就学、就业问题。

　　（5）扎实开展“送法下乡”活动。以开展泉港区第二届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动为契机，组织区法院、检察院、司法局等政法部门，到全区7个镇（街道）开展“送法下乡”活动，通过法制宣传、法律咨询、分发法制宣传品形式，引导广大群众，特别是青少年进一步强化法治意识，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。区检察院联合司法部门，走进泉港二中、美发中学、涂岭中心小学等多所中小学，邀请青少年犯罪案件的承办人解读青少年犯罪预防的相关知识。通过对发生在学生身边的真实案例进行分析解读，着力提高青少年学生抵抗犯罪、自我防范的能力，同时对一些有过类似行为但尚不构成犯罪的学生敲响警钟，进一步净化了校园环境，保障未成年人的身心健康，有效降低了未成年人犯罪率。　（泉州市泉港区委文明办  林平山/唐龙建）