泉州：落户大门再放宽

作为外来人口大市，制造业重地泉州再次全面降低落户限制，在土地、社保、计生、随迁子女教育等方面保障外来人口更多权益

泉州：落户大门再放宽

东南网12月12日讯（福建日报记者　林剑波）“今年10月初以来，全市城镇迁入6413人，其中迁入中心城区1522人、县（市）城区1391人、建制镇3500人，比去年同期的3665人增加了75%。”近日，泉州市公安局户政管理支队副队长杨奕锋告诉记者。10月初，泉州出台《新型城镇化规划（2014-2020）》，进一步降低了落户门槛，推动了城镇化进程。

按照规划，未来几年，在泉州地区有合法稳定住所、稳定居住一定年限，并且与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同或持有工商营业执照的人员及其随迁家属，可将户口迁入居住地。

关于土地、社保、计生等问题，泉州允许市域内由农村人口转为城镇户口的人员，在一定时期内，继续享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体用地收益权，对于放弃土地承包权或宅基地使用权的，将优先安排保障性住房；可以自主选择城镇居民医疗保险或新农合；在5年内仍可享受农村计划生育政策。

在教育方面，泉州将实行无差异同等待遇，把随迁子女纳入当地普惠性学前教育，并采取政府购买服务等方式，让无法在公办学校就读的，能在依法开设的民办学校接受义务教育。

“其实，从2012年7月开始，我局就出台文件，较为全面地放宽落户限制，降低了人才、购房等20类申请迁入城镇的条件。今后，这些政策还将继续执行下去。”杨奕锋说，“尤其是在无自有产权房屋的外来务工人员落户、外来务工人员子女升学上，我们主动创新工作方式，摸索出切实可行的办法，起到了兜底效应。”

泉州制造业发达，集聚了大量的外来务工人员，目前全市仅办理居住证的就有230多万人。

“外来务工人员大多属于靠劳力获取报酬的蓝领，基本都是租住在出租私房内。”杨奕锋表示，相关文件对“稳定住所”的界定不包括出租私房，若依此，他们就不符合落户要求。为此，泉州市公安局特将连续2年以上（含2年）租住在登记备案并签订治安责任状的出租私房的外来务工人员，视为有稳定住所，在征得房东同意的情况下，可将户口迁入出租私房所在地；如果房东不同意的话，可迁入社区公共地址。

针对因父母未落户而无法在本地参加高考的外来工子女，泉州市公安局规定，只要是在该市普通中学具有正式学籍且连续就读满2年以上（含2年）、现就学于普通中学高中部的学生，经本人申请，由现就读学校审核并统一造册，报学校所在地县级教育主管部门审批，即可将户口迁入所在学校的学生集体户。

从2012年7月至今，泉州城镇共迁入87847人。

■记者点评

户籍管理是我国行政管理的重要组成部分和基础性工作，关乎民生大事。推进户籍管理制度改革，是顺应社会经济形势发展的需要，也是加快城市化进程、优化人口集聚环境的重要举措。

每个城市都有各自的具体市情，这就要求户籍管理工作不能千城一面，而要讲求因地制宜，有所侧重，有所创新。作为我省经济第一大市，泉州所面临的市情就是外来务工人员众多，如何留住这些人就成了户籍管理工作中的侧重点。

在实践过程中，泉州立足于自身特点，以经济能力允许为前提，循序渐进，全面降低落户限制，特别是跳出文件中所规定的条条框框，在不违背上级要求的情况下，改变陈旧理念，创新工作方法，有效化解基础条件最差的外来务工人员落户难题，进而留住了人，缓解了近年来日趋恶劣的用工荒困局，服务于眼下的制造业转型升级和“二次创业”。