泉州开展流浪狗清理整治行动 实施登记制加强源头管理
近日，鲤城开元街道发布《关于开展流浪狗集中清理行动公告》，组织开展流浪狗清理整治行动，对辖区流浪狗、无主狗等进行集中收容。
领养活动现场，不少市民前来领养。 （泉州领养日机构供图）
被统一收容的流浪狗 （开元街道 供图）
市区一学校附近出现流浪狗
宠物医院医生对流浪狗进行救助
街头巷尾不时可见流浪狗
一群流浪狗在市区街头嬉戏
近日，鲤城开元街道发布《关于开展流浪狗集中清理行动公告》，组织开展流浪狗清理整治行动，对辖区流浪狗、无主狗等进行集中收容。据统计，今年以来，仅江南医院平均每月就接诊被狗咬伤者217人次，虽然患者并非都是被流浪狗咬伤，但流浪狗所带来的安全隐患以及城市卫生、食品安全等关联问题，在很大程度上影响了市民的安全感，也不利于文明城市的建设。本报对此曾多次作过报道，政府相关部门和不少街道、社区、小区也想了很多办法，但收效甚微。近日，泉州晚报记者再次深入调查，以期为破解这个难题提供思路。□记者 王丽虹 陈灵 实习生 庄晨妍 文/图 （除署名外）
诸多隐患
记者调查发现，流浪狗除了带来咬人的安全隐患，还存在其他负面问题，如随地大小便影响卫生环境、携带病菌可能会传染疾病、被毒杀后流向餐桌引发食品安全问题等，影响广泛，亟待解决。
隐患一：咬伤行人威胁安全
近年来，流浪狗伤人的事件不时出现。如去年9月，在晋江陈埭镇涵口村一家茶叶店门口，一名4岁小男孩被流浪狗咬伤，右脚被咬了3个小洞，鲜血直流。据了解，涵口村外来务工人员较多，人员流动性较大，一些人养了宠物狗，离开时又将狗遗弃，因此产生了流浪狗问题。
今年6月，一些群众向开元街道办事处反映，小区和校园周边常有流浪狗出没，白天、晚上追逐行人，扰乱居民生活秩序，对居民出行安全和身体健康造成威胁。为引导、规范市民文明养狗，开元街道发布《关于开展流浪狗集中清理行动公告》，并于7月中旬，对辖区流浪狗开展了一次清理整治行动，对辖区30余只流浪狗进行了集中收容。
隐患二：随地大小便污染环境
流浪狗除了产生伤人隐患，随地大小便、乱叫扰民，也影响了公共环境卫生和城区形象。“附近大多是开放式小区，流浪狗经常跑进小区，随地大小便，污染环境。”市区梅山社区居民李老伯也为“狗患”所扰，夜深人静时，常有些流浪狗聚在一起乱吠，影响到他的生活作息。
记者也发现部分流浪狗患有传染疾病，未得到及时治疗，出现毛发脱落、伤口破溃等病症，其身上携带的病菌、跳蚤，也是一种可怕的潜在危险。
隐患三：被毒杀后狗肉流向餐桌
更令人担忧的还有食品安全问题。早年，本社也曾报道过不法分子把狗毒杀后送到非法地下屠宰场。这些未经过任何检验检疫的狗肉流向了市民的餐桌。
一位不愿具名的宠物医生透露，有一次他救下了一只已被毒针射中的流浪狗，原本以为是麻醉针，便让它在舒适的环境中休息，等待它醒来。没想到约半小时后，它口吐白沫并抽搐，很快死去了。“毒素很可能残留体内，如果这只流浪狗被送走，流到市民的餐桌上，后果不堪设想……”
追根溯源
流浪狗大多来自弃养 伤人或源于曾被攻击
近年来，在街头小巷不时可以看到单独或结伴的流浪狗，这些流浪狗从而何来？又为何会出现伤人事件？
“街头流浪狗很大一部分是被弃养或者走失的宠物狗，在几个流浪狗救助群、朋友圈，经常可以看到狗主人发布的寻狗启事。”在多个爱心公益组织做志愿者的庄先生告诉记者，还有一部分是一代流浪狗繁殖出的二代、三代流浪狗。
泉州安文宠物医院院长林鸿宾表示，养狗人的弃养导致流浪狗日益增多，他便遇到过宠物主人因给狗治病需要医药费而弃养，还有一些养狗人士因离开泉州，或是结婚、怀孕后遭家人反对等，将宠物狗遗弃。
“除非已患有狂犬病等病症，一般情况下流浪狗不会主动伤人。”泉州爱康宠物医院院长陈素霞从事宠物救治行业已21年，参与流浪动物救助也已多年，她介绍，部分流浪狗攻击人类，有可能因为曾经被人类惊吓、攻击、伤害，之后一旦察觉人类有不友好的意图，本能地采取先发制人的攻击行为。
庄先生也表示，流浪狗一般是避人的，如果以前被伤害过，再次发现人类有招惹、威胁到它的行为，或者有陌生人靠近，侵犯它的领地时，它会自卫并发出警告。另外，流浪狗身体不舒服、发情，或者母狗刚生完小狗有较强的保护欲，也有可能比较狂躁。还有一种情况是，它并不是要伤人，而是闻到人身上有食物的味道便跟着，或是想靠近人类，如想和小孩玩，而怕狗的人遇到这种情况逃跑，流浪狗会追上来。
管理救助
记者采访了解到，出于对动物的喜爱，我市已有数个爱心公益机构对流浪狗进行救助、收容，也与多个宠物医院合作，为流浪狗打疫苗、做绝育，减少了流浪狗的数量。然而，民间力量毕竟有限，他们也对我市如何解决流浪狗问题提出了建议。
爱心人士和医生自发救助
据悉，我市目前已有泉州流浪猫狗互助平台、泉州众爱小动物保护机构、泉州领养日、泉州小动物保护之家、真爱等救助流浪狗的爱心公益机构，其中不乏已坚持10年以上的机构，如泉州流浪猫狗互助平台成立于2009年。这些机构均是由热爱、关心动物的爱心人士自发组成，他们定期或不定期举办线上线下活动，组织义卖筹资，为流浪猫狗找领养人，并在对方收养后进行回访，防止二次弃养。有的机构还募捐建设基地用于收容流浪猫狗，如众爱和真爱在泉州市区和南安租下场所建收容基地，并分别聘请人员专职管理。有的机构没有基地，救助的流浪猫狗则寄养于爱心合作医院或志愿者家中。除了机构，还有不少爱心人士独自进行流浪动物的救助，比如今年已70多岁的万夫勇，从2007年开始收养流浪狗，至今已坚持救助流浪猫狗13年。
庄先生介绍，几个救助机构的成员加起来有上千名，大家看到街上有流浪猫狗，能自行救助的就自行救助，如果发现它生病或受伤，就会在救助群发消息求助，发动捐款，将它送到合作的宠物医院救治。它出院后，若未被领养便送到基地收容。送到基地的流浪狗会分批到宠物医院进行疫苗注射和采取绝育措施。
在陈院长的医院里便有一只被爱心人士送来救治的流浪狗，记者见到它时，肛门处仍有大块肿瘤，但黑色的双眼明亮有神，有些怕生地依偎在她怀里，不时好奇地转头看记者一眼。陈院长说，与今年6月刚送来时相比，肿瘤已消三分之二。“刚送过来时，肿瘤很大，已破溃出脓，它因为难受、紧张、害怕，对人不太友善。经过治疗，身体慢慢好转，越来越亲人。”它的医疗费用均来自爱心人士的捐助。
记者获悉，与爱心机构合作的宠物医院，对流浪狗的医疗费用均有优惠。同时，对打狂犬病疫苗、做绝育等方面亦有优惠。如爱康在我市共5个分院，每个分院每月对每个机构提供2个免费绝育名额，一年共提供300多个名额；安文每月提供6个免费绝育名额。对于已经去世的流浪狗，我市一家宠物殡葬火化公司在收费方面也有优惠。
实施登记制加强源头管理
据了解，我市曾于2006年和2009年分别出台《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》和《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》，要求市区居民养狗必须注射疫苗并办理“一犬一证一牌”，但因没有专门的法律法规，部门无法可依，导致管理上存在空白，目前无法强制养狗人进行犬类登记，相关的狗证与年检的配套管理制度也成空白，只能靠养狗人自我道德约束。公安机关只有权处理因养狗行为引起的治安案件和刑事案件。
“要解决流浪狗不断增多的问题，应该从源头减少盲目养狗、冲动养狗、无证养狗行为。”陈院长建议，在现有条例的基础上进一步完善，实施养狗许可制或登记制，明确告知养狗人应承担的责任；给每一只狗配置记录狗和主人身份信息的专属标识或芯片，落实主人的终身管理责任等，从源头减少养狗人的弃养行为。
在来泉州之前，陈院长曾在厦门的宠物医院工作多年。她介绍，厦门2007年出台了《厦门市养犬管理办法》，实行养犬登记证和强制免疫制度，在厦门有独立住宅单元且独户居住的个人，可向公安部门提出养狗申请，每户只能饲养一只狗。符合条件的核发《养犬登记证》和狗牌，并由动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构为狗进行健康体检，免费接种疫苗，植入身份识别芯片，发放《家犬免疫证》。《养犬登记证》每年审验一次，个人在养狗登记、年度审验时缴纳管理服务费，无证养狗或未定期免疫的，城管部门对狗予以没收或强制捕杀，并处以罚款。
建议政府牵头建收容站
采访中，记者感受到爱心人士对流浪动物的爱心，他们有本职工作，但在业余时间仍不遗余力地参与救助。救助动物的花费大，运营基地所需的成本更是高昂——前期改造、装修已花费几万元，投入使用后，除了食物等日常需求品，还有场地租金、管理费用、医疗费用等，如众爱和真爱的基地每个月共需3000余元租金，两名工作人员的月薪加起来也有五六千元，这些费用均来源于爱心人士捐助，机构能维持正常运营已属不易。而领养的速度赶不上收容的速度，目前两个基地已收容600多只流浪猫狗，数量还在不断增加中。林院长认为，民间机构经济来源的不稳定，挑战着机构救助的持续性。
养狗10多年的市民王先生建议，应该建立完善的流浪狗救助收容制度，政府牵头建立一个统一的流浪狗收容基地，社会各界可以出资出力。流浪狗被送到基地后，经检查，非重病的流浪狗可以进行清洗、治疗，发布领养信息，有稳定收入和正当职业等符合条件的市民可以申请免费领养。领养者将狗领养回家后，收容基地不定期对领养者做家庭回访，进行后续监督，防止流浪狗被二次遗弃。已被医生确定为无法医治、没有抢救希望的流浪狗则进行安乐死。
国内不少城市已有政府牵头建收容基地的做法，以青岛为例，早在2013年底，青岛市政府就牵头建立了占地面积约2万平方米的流浪狗收养服务基地，采取政府购买服务的方式，通过招标，委托社会有相关管理经验的公司对基地进行运营管理。青岛市公安局治安支队作为青岛市犬只收养服务基地主管部门，定期对基地各项工作进行检查。
据了解，青岛市犬只收养服务基地最主要的犬只来源是城管部门捕捉的流浪狗，其次是各执法部门收缴的、没收的、扣押的违规狗，一小部分是市民主动放弃饲养的弃养狗。流浪狗进入该基地，一旦发现有明显病症的会送到隔离室治疗，没有明显病症的要送到观察室观察7天，确认没有病症后需要注射防传染病疫苗和防狂犬病疫苗，然后将其送到犬舍生活，符合条件的市民可免费领养。
避免伤害
支招：避开流浪狗不主动招惹
市民遇到流浪狗后该如何应对？庄先生介绍，遇到流浪狗可避开它走，不要去招惹它。如果想喂它干净的水或食物，可放在较远处，它会自己过去吃。当它冲着你吠时，可观察它的尾巴，摇尾巴往往是友好的表现，尾巴垂下来夹着则是害怕。市民不要惊慌地逃跑，你越跑狗越追，也不要表现出很大的攻击性，可不予理会，它觉得你没有威胁时会自行离开。当它已做出攻击行为，此时要护住自己的脖子等部位，借助身上、身边一切物品反击，如用包、鞋打它的鼻子和眼睛，及时呼喊求助旁边的人。
处置：被咬24小时内尽快注射疫苗
丰泽东海街道社区卫生服务中心犬伤门诊的黄医师提醒，一旦被流浪狗等动物咬、抓伤后，必须尽快进行处理。有的人被动物抓咬后，身上只留有较轻的爪痕，认为没伤口或伤口很小不必处理，这种做法很危险。因为爪痕可能造成肉眼看不到的皮肤损伤，狂犬病病毒也有可能从损伤处侵入。因此不管伤口大小，只要被抓伤，首先都要把伤口上动物的唾液和血液彻底冲洗干净，一定不能用嘴吮吸伤口，不要包扎。应尽快用肥皂水或碘酒反复冲洗伤口，至少15分钟，24小时内尽快注射狂犬病疫苗。
“目前狂犬病疫苗分为4针法和5针法，28天内打5针或21天内打4针，少打一针等于没打。在打疫苗期间，切记一定不能进行任何的剧烈运动。”黄医师郑重提醒，在接种疫苗期间，切忌饮用酒、咖啡、可乐、浓茶等，禁食辛辣食物。
来源：泉州网
