泉州 “司法功夫茶”的花样功夫
17.04.2017 17:17
本文来源: 法院
“法官你说得对，我想通了。”经过两天半的调解，日前在法官邱妙菲的劝说下，陈某敏在调解协议书上签下了自己的名字。
没有吵得面红耳赤，没有闹得不可开交，一起离婚纠纷案件以温和的方式解决，这是福建省泉州市中级人民法院多元化解矛盾纠纷促进案结事了人和的一个缩影。近年来，泉州中院创新举措，建章立制，有效地发挥人民法院在完善矛盾纠纷多元化解机制上的引领、推动、保障“三个作用”，“调”出了一片和谐。去年2月，泉州中院被福建省高级人民法院授予“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”荣誉称号。
■工作机制求“全” 增进联动调处的体系化
“一日夫妻百日恩。看他这样真诚悔改，就算你以前受到多大委屈，也得给他一次机会。”日前，晋江市人民法院青阳人民法庭调解室，人民陪审员庄茹娟娓娓而谈，对提出离婚的女方再次进行耐心劝导。
“好吧，我撤诉！”一阵纠结之后，原来“铁了心”的女方作出决定。至此，一场历经几个月的诉前调解，终于在经办法官和陪审员庄茹娟的努力下画上句号。
“诉调对接”是该起纠纷得以圆满化解的关键。近年来，泉州中院坚持平台与机制一体建设的思路，以诉讼服务综合平台为中心，以各相关审判部门为辐射，多管齐下、多维并举，有效调动各方面力量参与矛盾纠纷化解，努力搭建诉讼调解、行政调解、人民调解、商事调解、行业调解协调联动，事前、事中、事后调解有机衔接的立体化诉调对接平台，建立健全“有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解机制”。
在具体工作中，泉州中院强化与人民调解、行政调解、仲裁、群团组织及行业自治组织等的诉调对接。推动全市11个基层法院进一步密切与人民调解的工作衔接和互动，各基层法院全面设立人民调解工作室，开展诉前调解、接受委托调解、协助法院调解及法律咨询等业务。并会同市公安局出台意见，大力推进交通巡回审判。同时，联合泉州市仲裁委员会下发专门意见，建立完善诉讼与仲裁相结合的新型诉调对接机制以及劳动仲裁与劳动争议诉讼的衔接机制，力促劳资关系和谐。加强与泉州市工商联、市妇联、市侨联、市总工会、市保险行业协会的配合协作，最大限度凝聚化解矛盾纠纷、增进社会和谐的工作合力。
2012年以来，泉州中院先后形成诉调衔接工作机制十余项，出台制度规范30多个，初步建立起覆盖全面、规范协调的多元化纠纷解决工作机制。
■工作借力求“巧”
提升调处队伍的专业化
考虑到纠纷调处往往涉及到社情民意、专业知识、行业规则、商业秘密等种种复杂因素，泉州中院积极探索特邀调解制度，通过第三方参与，形成矛盾纠纷社会共治的工作格局……在巧妙借力下，泉州法院实现了纠纷精准调处、矛盾靶向化解。
2016年9月，泉州200多家超市同时成为被告，店主因涉嫌售卖假冒的“三角牌”电饭煲等小家电，均被广东轻出集团股份有限公司（以下简称轻出公司）告到法院，每家被索赔1.5万元，合计数百万元，其中约100家超市的老板来自永春湖洋镇。该系列案件犹如一场地震，引起数量庞大的小超市业界的震动。
面对情况各异的被告，若法官一个个去判决，工作量不言而喻，更重要的是，处理结果很难让各方满意。
何不让行业协会出面做调解工作？在充分听取了被告的意见后，法院与永春湖洋商会取得联系。法院的建议，得到了商会副会长刘文森等人的大力支持。
“你去跟商家沟通，争取他们的授权，办理相关授权委托手续，我负责跟原告联系。”一番商谈后，泉州中院承办法官张东亚给彼此分配了“任务”，“若有商家还不理解，我们可以当面跟他们沟通，也可叫商家打电话来咨询。”
好不容易把被告说通了，与原告的沟通又成了一道难题。在原告看来，五六十万元解决纠纷，这与自己起诉的几百万元相差太多了。“我拍了不少照片给原告的律师，告诉他们，这些超市店面大多很小，只有二三十平方米，店家基本上是在维持生计，与那些恶意侵权牟取暴利的行为有着天壤之别……”无数次的电话沟通，法官的说法终于得到了原告律师的认可。
2016年11月初，经过2个月的长途电话沟通，原告同意了法官提出的60万元赔偿数额的调解方案。原告的律师赶到泉州，与刘文森签订了调解书。
化解矛盾纠纷，首先要求法官对社会矛盾和社情民意有正确的认识和把握。为此，泉州中院在两级法院推出了邀请人大代表、政协委员协助诉讼调解这一创新举措，发挥代表、委员了解民意、体察民情的天然优势，有效弥补法官在经验和认识上可能存在的不足和偏差。
近年来，由于受经济下行压力加大的影响，不少泉州民营企业卷入诉讼。人民法院如何为企业提供精准的司法服务，帮助他们化“危”为“机”？泉州中院在探索中，创新建立了商事纠纷解决的“泉州模式”——商事调解员制度，从商会及行业协会人员中聘任调解员，充分利用他们“亲和力、专业性、信任度、商业化”的优势，提升调解方案的可接受程度，实现“以专业促成谅解”。
与此同时，泉州中院还于2015年4月率先推出行政执法及行政审判“专家会审”机制，设立专家会审暨行政案件协调工作室，专家以第三方的独立身份对行政决策、行政执法和行政审判工作进行“会审”。为增强家事纠纷调处的针对性和实效性，泉州市两级法院于2015年全面成立了“家事审判庭”，实现家事纠纷专业审理、柔性化解。通过聘请家事调查员、家事纠纷特邀调解员，妥善化解家事纠纷。
■工作方法求“活”
促进矛盾化解的实质化
法官与当事人围坐在茶桌前，几杯热茶下肚，大家敞开心扉，顷刻间所有的怨气都消失了……
作为铁观音的产地，泉州中院创造性地将“礼让、有爱、和谐”的茶文化精髓植入到诉讼调解中，推行“司法功夫茶”，以热情邀请品茶拉近当事人的距离，以“闲聊”倾听诉求并辅以辨法析理，真正调出和谐、解去纠纷。而这是泉州中院促进矛盾实质化化解的有效方法之一。
走进泉州中院家事法庭长廊，红灯笼下，陈三五娘、刘百万等本土历史故事形象生动地呈现，洋溢着浓厚的闽南“家文化”氛围。泉州中院充分尊重区域特点和乡情民俗，推行“风土民俗调解法”，巧妙地将泉州民间历史故事、闽南地区风土人情运用于家事案件调解中，通过浓厚的闽南“家文化”来增强教育和感染功效，促进家事纠纷双方当事人友好解决纠纷，提升了调解效能。
除此之外，泉州中院还密切联系泉州市总工会，就采取措施共同化解涉及职工合法权益纠纷争议达成共识，同时推动各基层法院结合法院院长接待日、工会主席接待日制度，开展联合接访活动；与泉州市台办联合建立多元互动协同解决工作机制，有效预防和妥善化解涉台纠纷。
“我保证我以后会好好疼她的。”在法官真诚、耐心地调解下，男子颜某与妻子陈某重归于好；在行政审判专家和法官的共同协调下，泉州某汽配厂申请撤诉，并将赔偿款支付给第三人谢某；在“司法功夫茶”中，一起标的额5800多万元的高额民间借贷纠纷案得以调解……在矛盾纠纷调处中，泉州中院讲究矛盾纠纷调处的方式方法和艺术，注重立足审判实践和区域特色，因时因地、因人因案灵活采取各种调处方法，有效提升纠纷化解的法律效果和社会效果，尽最大努力实现“案结、事了、人和”的目标。
“多元化解矛盾纠纷任重道远，为民司法公正司法永远在路上。我们将不忘初心，撸起袖子加油干，努力走好新的长征路！”站在新的起点上，泉州中院院长欧岩峰掷地有声地说。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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17.04.2017 17:17
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