国务院成立沪昆“7·19”特大事故调查组
沪昆高速“7·19”特大交通事故现场一辆违法装载疑似酒精易燃品的厢式小货车与一辆大客车发生追尾后燃烧。新华社记者 龙弘涛摄
综合新华社消息 记者从国务院“7·19”特大道路交通危化品燃爆事故调查组获悉，沪昆高速邵阳段特大道路交通危化品燃爆事故发生后，在公安部的统一指挥协调下，湖南、福建、四川公安机关目前已对事故中涉及非法生产、销售危险化学品，非法改装、伪装车辆和非法运输危险化学品，以及不履行主体责任、违规从事客运的有关企业法人、安全管理人员、违法经营者等20名责任人采取了控制措施，其中10人被依法刑事拘留。
国务院沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组21日召开的全体会议指出，一些地方政府及其有关部门监管不力、执法不严，打非治违和隐患排查治理不深入、不扎实、不彻底。必须清醒地看到这些问题，深刻汲取这血的教训，下大气力加以解决。
调查组同时指出，事故的发生暴露出一些地方、部门和单位没有牢固树立安全“红线”意识和科学发展观，安全责任不落实，重生产轻安全；肇事的危险化学品运输企业无视国家法律，非法改装车辆、非法充装危险品、非法从事营运；客运企业未严格执行凌晨2时至5时停运的规定，地方政府及其有关部门未积极推行接驳运输的组织方式；车辆超载问题严重，违法违规行为突出。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，要求有关部门协助地方做好事故救援和善后工作，尽力减少人员伤亡，尽快查明事故原因，依法依规严肃追责。同时，要汲取事故教训，采取有力措施进一步加强道路交通安全和危化品运输安全监管，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
会议要求，进一步强化“红线”意识，牢固树立安全发展的理念，深刻汲取教训，痛定思痛、痛下决心、痛改前疏，切实加强和改进危化品运输和长途客运安全管理工作，深入开展危化品运输、长途客运安全专项整治，强化隐患排查整治和打非治违，严防类似事故再次发生。
经国务院批准，国务院沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组由安全监管总局牵头，监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、湖南省政府负责人及有关部门人员和专家组成，并邀请最高人民检察院派有关负责同志参加事故调查。
调查
危化品运输车非法改装、伪装
大客车违规行驶、组客
7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南省邵阳市境内1309公里处隆回往洞口方向，一辆违法装载疑似酒精易燃品的厢式小货车与一辆大客车发生追尾后燃烧。截至目前，事故已造成1辆大客车、3辆货车、1辆小客车燃烧，43人死亡、6人受伤，其中4人重伤。
记者了解到，目前，有关部门仍在对现场提取的相关物证进行鉴定分析。
——运输车非法改装又伪装 6.52吨乙醇爆燃致重大损伤
记者从国务院沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组获悉，“7·19”事故中引爆厢式小货车系非法改装车辆，且非法充装危险品。
参与事故调查的工作人员在现场介绍，如果仅是货车和大客车追尾，本不会造成严重人员伤亡。但这台经过粗糙改装、伪装的厢式货车在碰撞后，其内部非法加装的容器破裂，6.52吨乙醇瞬间泄漏后爆燃，周边车辆根本来不及反应。最终，车载乙醇沿道路蔓延烧毁5台车，已致43人死亡。
记者在现场看到，湘A3ZT46号厢式货车的车头挤压并不严重，货箱几乎没有变形。大火过后，货厢内仅剩一套金属框架和一些金属条状物，货箱地板能看到一个直径约为20厘米的洞。交警介绍，金属框是非法改装的容器燃烧后留下的，金属条状物是其管道燃烧后剩下的金属内胆。
“这辆车形似普通的厢式货车，为了逃避检查，车主在货厢内部进行低成本改装加了个容器。此外，在侧面加装了一个门进行伪装。交警即使看到，也无法迅速判断里面是什么东西。”现场交警表示。
国务院下发的《危险化学品安全管理条例》明确规定，用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏。湘A3ZT46号厢式货车显然没达到这一标准。
一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，厢式货车运送的危化品来自长沙市某化工原料公司。对于该公司的具体情况，目前正在进一步调查中。而该厢式货车车主系40岁左右女性，湖南岳阳人，暂住长沙市芙蓉区，目前已被控制。
国务院调查组有关负责人表示，根据监管的严密程度，一天内危化品事故最高峰有三个时段，依次为凌晨3时左右、18时至19时和11时至12时。湘A3ZT46号厢式货车，正是趁夜色从长沙一直开到事发地，没有被发现，更无人制止。
——大客车违规时段行驶且“站外组客” 暴露运营管理缺陷
记者了解到，据初步核查，大客车上共有55人，其中司机2人，乘客53人。在乘客中，漳州到宜宾1人、厦门到宜宾23人、泉州到宜宾15人、莆田涵江到宜宾12人、另厦门2个小孩没买票。
据悉，7月18日上午8时，莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司车牌号为闽BY2508大客车，从涵江汽车站出发，前往四川宜宾。客车出站后，在福建厦门、泉州、漳州等地均有上车的乘客。
初步调查显示，大客车乘客53人，而从涵江车站出发时车上只有12人。莆田汽车运输股份有限公司负责人表示，事故暴露出公司在经营管理方面存在硬伤，客车经营者违规“站外组客”。
19日凌晨3时许，闽BY2508大客车发生事故。车辆运营公司负责人在接受新华社采访时表示，尽管国务院和福建省都出台了长途营运客车长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行的规定，但事发时，司机没有遵守相关规定。“运输公司视频监控人员也没有及时提醒、制止司机的违规行为，管理存在问题。”
新华社记者 谭畅 陈文广 刘良恒 史卫燕 袁汝婷
(据新华社北京7月21日电)