海沧法院东孚法庭：因地制宜推进创新之路
20.07.2015 13:37
本文来源: 法院
调解“110”快速反应定纷争
东孚镇寨后村村民刘东华在当地颇有名气，曾经一度喜好替村民打官司，甚至怂恿村民上访。海沧法院充分发挥其熟悉当地风土人情、在当地有一定影响力的优势，化被动为主动，大胆聘请他担任特邀调解员。如今，刘东华已经从“上访户”成功转型为调解能手，四年来他参与调处的纠纷已近千件。
“其实，像刘东华这样的调解能手远不止他一人，针对农村纠纷小矛盾突发、多发的特征，我们在2010年10月设立了厦门市首个‘人民调解工作室’，将行政调解、人民调解、司法调解纳入其中，由特邀调解员专人驻扎工作室负责日常工作，协助人民法庭调处各类民商事诉讼纠纷，极大地提高了办案效率。”东孚法庭庭长薛自力介绍说。
在东孚镇，很多群众都收到过东孚法庭为“人民调解工作室”特别制作的名片。有了纠纷，大伙只需通过拨打特邀调解员的电话，告知自己的身份信息、地理位置，调解员就会在第一时间前往开展调解工作。因打官司不花钱，很多当事人慕名而来，主动申请调解，大伙亲切地称之为“调解110”。
2014年春节，寨后村的小林与小李因闹离婚而分居，女儿一直跟随母亲小李居住。大年初二，小林母亲前往小李家看望孙女未果，双方发生冲突，小林母亲扬言要用汽油烧毁小李房子，并拨打110报警。民警立即启动与东孚法庭“调解110”的联动机制，刘东华迅速赶赴现场，在了解到是小女孩自己不愿意见面的详情后，以“不要给孩子造成压力”为突破口，耐心劝导小林母亲。最后，小林母亲表示将另择时机来看望孙女，纠纷得以妥善化解。
截至目前，东孚法庭“人民调解工作室”共调解纠纷800余件。村民们普遍感觉处理纠纷不像是进法庭对簿公堂，而是像邻里间拉家常，既不伤和气，又能便捷、快速化解矛盾。同时，调解协议申请司法确认不收费，也大大减轻了老百姓的经济负担。
巡回审判 形成合力化纠纷
为更好地司法便民，东孚法庭还成立了巡回法庭，使村民进一步享受到司法的便利。既要借力使力，又要整合各方之力，东孚法庭在寨后村聘请了三位德高望重的村民担任巡回法庭的特邀调解员，利用他们的威望以及与村民之间的感情进行调解，多管齐下做好调解工作。
在实践中，巡回法庭还十分注重发挥村里老人会、妇女会等组织的作用，积极邀请他们协助开展纠纷的调解工作。在审理一起承包土地纠纷系列案中，由于涉及全体村民的利益，村小组长担心承担责任、被村民误解，迟迟不敢在调解协议上签字，调解一时间陷入僵局。此时，法官们转变思路，积极邀请在村里德高望重的老人协会参与调解。老人协会会长明确表示如果村民对调解有意见，他负责解释到底。正是这种勇于担当的劲头，小组长最终在调解协议书上签字，该纠纷得以顺利解决。
“我们还将已受理的典型案件进行巡回审理，把法庭搬到农村，使巡回审理案件的过程成为旁听群众接受法制教育的过程。特别是在一些典型案件宣判后，主审法官结合案例以案释法，给村民们上了一场场生动的普法课。”法官黄晓玲告诉记者。
流动法庭 服务大局保民生
近年来，东孚多项重点工程开发建设，征地拆迁纠纷逐年增多，东孚法庭受理的此类案件逐年增长，但仍然连续八年实现征地拆迁类案件零上访。为有效维护拆迁双方的合法权益，保障国家重点工程顺利推进，东孚法庭于2012年11月成立了全市首家“征地拆迁流动法庭”。
“征地拆迁流动法庭的主要职责是开展诉前调解，促成被拆迁人依法依约拆迁；选取征地拆迁或与征地拆迁有关的典型案件进行巡回审理，以案释法；提供涉及征地拆迁法律咨询服务，为征地拆迁双方提供法律支持、法律保障；进行法制宣传，引导被拆迁人通过合法途径维权；指导被征地村委会或村民小组制订征地补偿款分配方案。”薛自力介绍。
流动法庭成立不到一个月时间，工作就取得了初步成效。如厦成高速工程征地范围内，7户被拆迁人签订拆迁协议且领取补偿款后，长达半年时间拒绝交房，拆迁人诉至法院后，经流动法庭帮助被拆迁人处理拆迁房屋涉及的法律问题后，7户被拆迁人已主动交房拆迁。
征地拆迁流动法庭成立后，共受理拆迁安置补偿协议纠纷22件，均是被拆迁人签订安置拆迁补偿协议后未履行协议交房的纠纷。流动法庭受理后，启动“绿色通道”，确保“五个快速”，即快速立案、快速送达、快速保全、快速审理、快速结案，受理的纠纷均在收到起诉材料当日审核、立案、送达。这22件案件中，被拆迁人在应诉材料送达后主动交房，案件撤诉18件，其余4件判决后被拆迁人均未上诉，并主动交房拆迁。
征地拆迁流动法庭在提供法律保障、促进辖区和谐拆迁方面取得了明显成效，人大代表赞其为“战地医院”。在厦成高速拆迁工作顺利结束后，为了保障辖区其他重点工程的顺利推进，征地拆迁流动法庭还陆续在物流园区项目、马銮湾生态修复与治理等项目工地设点挂牌，继续提供优质的法律服务。
【法官感言】
■薛自力——
法者，定分止争也。践法者，何以为之？
在长期的工作实践与经验总结中，我对此也逐渐形成了一些自己的认识和感悟。司法为民，司法便民，关注民生利益，服务于民，全心全意为人民服务的宗旨，对于我们而言不仅仅是感情问题，更应该是作风的不断改进和专业素养的不断提高。
■黄晓玲——
4年前，我带着对工作的热忱、对未来的憧憬来到海沧法院这个大家庭。当时作为业务庭的一名书记员，工作不再是一个模糊笼统的概念，而是一个个案件，接待一名名当事人。任职之初，看到其他书记员能够在接待当事人时迅速而准确地识别他们的名字、案件，我既惊讶又困惑，这么多案件，他们是怎么办到的?随着工作逐渐展开，我才发现这问题的答案融入在日常的工作中，平凡得让人几乎要忽略这个答案。就是这个答案，让我在纷繁的案件中，依然能够用心对待每一个当事人。依然是这个答案，让我不断在法律真实与客观真实之间寻找让当事人感受到公平正义的契合点。 来源：人民法院报 责任编辑：林昕
本文来源: 法院
20.07.2015 13:37
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