邵武市下沙镇推出“两代表一委员”巡议制度

　　因屋后有2棵杉树触及电线，邵武市下沙镇胡书村的杨汝光一直提心吊胆，却不知道通过何种渠道反映。4月24日，他在“两代表一委员”联系服务卡上找到镇人大代表熊永华的电话，通过电话反映情况。熊永华随即奔走于镇、村两级，只用了3天时间就将2棵杉树移走，消除了安全隐患。

　　近一年来，在下沙镇，像杨汝光这样有事找代表委员的村民越来越多。这一变化，源自去年6月，邵武市下沙镇创新工作思路推出的“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)巡议制度。

　　党政部门：信息畅通，发现问题快

　　4月6日，胡书村一座小水坝完成修复工程，周边五六百亩农田的灌溉得到保证。而此前，这个小水坝曾损坏半年，却无人通知相关部门。

　　去年底，镇人大代表危荣玉到胡书村搜集民情民意，了解到这一情况，当月便向镇里做了专题报告。很快，镇长范育华便带着水利工作站及相关部门干部到水坝现场了解情况，迅速确定了修复小水坝的方案。

　　“以前，‘两代表一委员’很少主动向镇里报告情况和反映问题。自从建立‘两代表一委员’巡议制度，党政部门的信息畅通了，工作中的许多问题也得到解决。去年下半年以来，镇里收到‘两代表一委员’上报请求解决的问题110多件，基本得到解决。”负责“两代表一委员”巡议制度落实的下沙镇综治办主任唐国荣说，“下沙镇有市和镇党代表107名，市和镇人大代表51名，市政协委员7名，政协联络员10名。‘两代表一委员’巡议制度的建立，相当于参与党建、综治、纪检等工作的人数增加了175名。”

　　巡议制度规定，每月10日由镇综治办牵头召开一次“两代表一委员”参加的专题会议，收集民情，协调解决问题。为了确保巡议制度有效、管用，下沙镇将反映情况和解决问题纳入“两代表一委员”履职内容，进行考评，还通过量化责任和给予误工补贴等措施给予激励。

　　“两代表一委员”：忙得有意义，很充实

　　“巡视制度建立后，忙得很有意义，很充实！”镇人大代表何有良说，自己虽然当了两届镇人大代表，但最大的事就是每年开一次大会，履职方面有所欠缺。巡视制度建立以后，镇里给的任务很具体，很明确。规定代表委员每月要到选民中巡访3次到5次，了解民情民意，帮助群众解决一些实际困难和问题。解决不了的，每月要将问题上报到镇里，镇里协调解决后，负责将结果回馈给群众。“每解决群众一件事，就觉得成就感多了一点，觉得自己这个人大代表更名副其实了！”

　　巡议制度建立后，镇人大代表叶土旺自告奋勇接手了好几件麻烦事。三年前，下沙村严家在自留山种毛竹，因界限不清楚，占了林家的自留山。林家发现后找严家理论，两家人各执一词，互不相让，村干部三番五次出面调解未果。去年，林家一纸诉状告上法院。法院进行庭外调解，林家不同意。叶土旺得知消息后，主动约了村综治协管员、调委会主任等人，数十次登门做两家人的工作，动之以情，晓之以理，终于在去年底化解了两家人的纠纷。

　　下沙村的市政协联络员张仕根直言不讳地说：“在农村，政协委员和政协联络员，过去没有明确的任务。现在，巡议制度一建立，就忙了。村民的大事小事都愿找我。大到修桥铺路，小到夫妻吵架分家。”

　　群众：事有人管，老人有人帮

　　去年8月， 在“两代表一委员”专题大会上，下沙村下王塘组的镇人大代表赖跃妹，把本组20多个垃圾桶因清运不及时影响群众生活的问题摆到桌面，还填写问题呈报表送交镇联创办。很快，环卫区域由原来的中心村扩大到包括下王塘在内的全村5个自然村(组)，还一下子增聘了5名保洁员。

　　“身边一下就整洁了，感觉日子过得舒爽多了！”下沙村村民卢义花说。不过，在卢义花眼里，村里发生的变化还不止村容村貌这一点，更重要的是，留守老人家里的欢声笑语多了。

　　大田组的88岁老人陈顺娇，女儿外嫁，儿子未尽赡养老人义务。去年11月初，镇人大代表龚春生在一次巡访后得知这一情况，对其子动之以情，开导教育其善待老人。之后，还积极协调，为老人申请农村最低生活保障和民政部门的高龄补贴，逢节假日还会上门看望慰问。每当谈起龚春生，老人便掩饰不住内心深处的感激：“龚代表不是亲人胜似亲人。”

　　“下沙镇‘两代表一委员’巡议制度，将关爱留守人员作为一项重要内容。现全镇留守老人、留守儿童都与‘两代表一委员’落实了结对帮扶机制。我们希望，通过这个机制，让每一个留守老人在遇到困难时，都能第一时间得到援手。”下沙镇综治办主任唐国荣说。

　　东南网讯(福建日报记者 谢婷 通讯员 林传仁 何兴明)