沙县“平台+部门”普法责任制初显成效

构建新机制 推动新进展

——沙县“平台+部门”普法责任制初显成效

□福建长安网记者 黄丽青 通讯员 彭伟

如何建立有效的机制，促使相关部门切实履行好应尽的普法职责，形成各部门齐抓共管的良好普法格局，这是当前落实“谁执法谁普法”责任制必须面对和解决的重要课题。今年以来，沙县通过建立“平台+部门”普法宣传机制，探索出一条集创新性、可操作性和实效性于一体的普法新路子，推进“七五”普法工作深入开展。

挖掘资源

搭建五个普法平台

“欢迎关注‘沙县普法’微信公众号，足不出户便可以学习各类法律知识……”不久前，沙县司法局工作人员深入辖区开展普法宣传活动，工作人员采取扫码有礼送的形式，向群众推广“沙县普法”微信公众号。微信普法的创新宣传方式受到群众欢迎，群众争相扫码，活动当日新增不少关注量。

“回头看过去的普法工作，有许多不尽人意的地方，普法渠道窄、受众少、形式单一，以致于老百姓对政府部门的普法工作只留下了‘摆摆摊、拉拉横幅’的简单印象。”沙县司法局负责人介绍，“七五”普法对法治宣传教育工作提出新要求，这也要求司法局对普法工作要有新思路、新举措。

那么，如何解决这些问题呢?今年以来，沙县大胆创新，由县司法局和依法治县办牵头，搭建电视、广播、户外、基地、信息5个平台，扩大法治宣传教育的覆盖面，增强法治宣传教育的实效性。

该县在县电视台一、二套开设“普法之窗”栏目，每周播出一期普法故事，并在沙县新闻首播结束后播放法治宣传标语，营造普法宣传的浓厚氛围。同时，在“沙溪之声995”开设“法治园地”，每天分10个时段滚动播放全县法治动态。采取新建、借用、租用的方式，在城市公园、广场等公共场所和城区红绿灯路口、转盘等交通要道设立户外普法平台，开展普法宣传活动。

为提升全县青少年法治宣传教育，沙县司法局还发动各普法责任部门共同参与建设，整合和利用各类资金、设备和技术力量，逐步建立含法治宣传教育综合区、廉洁教育区、法治电影剧场、VR法治教育体验馆等多个功能区的法治教育基地，开展形式多样的青少年法治宣传教育活动。此外，还建立沙县普法网页，开通“沙县司法局·普法”新浪和QQ官方微博、“沙县普法”微信公众号、“沙县普法”今日头条号，打造普法网站、微博、微信、移动客户端多级联动的新媒体矩阵，壮大普法宣传的声势和效果。

明确责任

建立普法责任清单

在搭建好五个普法平台的同时，该县又以实施“普法清单”为载体，狠抓普法责任主体落实，明确各部门(行业)普法任务，严格普法考核过程，引导调动各部门的普法积极性和主动性，构建起全县联动大普法格局。

该县依法治县领导小组印发《关于建立“平台+部门”宣传机制，落实“谁执法谁普法”责任的实施意见》，在全县广泛营造“谁执法谁普法”责任制氛围，牢固树立行政机关“谁执法谁普法”责任意识。同时，根据行政机关“谁执法谁普法”责任要求，列出普法责任单位责任清单，涉及48个部门单位，重点宣传法律法规314部。制作《各部门普法时间节点安排表》，整理出52个重要时间节点，涉及48个部门单位，覆盖187部法律法规，明确每个时间节点的牵头单位、重点宣传的法律法规。在每个宣传节点到来之际，由牵头单位利用五个平台组织开展各种法治宣传教育活动。

按照“谁执法谁普法”工作原则，该县制订普法责任状，每份责任状根据部门单位实际，对组织领导、机构建设、制度建设、经费保障、工作进度、载体建设、档案整理、重点法律法规清单等作出明确规定。年初，该县组织全县48个部门单位“一把手”签订普法责任状，下发“谁执法谁普法”考核管理办法，明确各部门责任领导和责任人，把普法工作纳入年度绩效、精神文明、社会治安综合治理考核的重要内容，由县司法局(依法治县办)负责考评打分，确保各部门将普法责任不折不扣落到实处。

“普法责任清单有助于推动执法机关和公众法治素养的双提高。一来，执法机关最了解法律的构成、适用原则和执行标准，也最能讲清楚该注意什么，该怎样去普法。二来，通过普法实践，能拉近执法机关与群众的距离，提升普法的针对性和有效性，不断增强群众的法治意识。”沙县综治办负责人表示。

协调推进

“平台+部门”模式显效

5月1日是国际劳动节，沙县法院开展《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规的宣传;6月25日是全国土地日，沙县国土局开展《矿产资源法》《土地管理法》《测绘法》宣传……

实践中，通过建立“平台+部门”宣传机制，形成由司法局和依法治县办“搭台”，各普法主体部门根据已安排好的普法时间节点轮番“唱戏”普法宣传新格局。各部门自行提供普法音像视频或参与访谈、现场答疑、专家咨询等节目录制，极大地调动他们参与普法工作的主观能动性和积极性。

而依法治县办主要负责协调平台与部门之间的沟通联系，收集、制作、修改、审核宣传素材，跟踪、听取各部门对平台运行情况的反映，及时修正完善平台建设，通过有组织、有计划地推进“平台+部门”工作，有效解决束缚普法工作开展的瓶颈问题。

近日，三明市综治检查组一行到沙县司法局检查社会治安综合治理工作，检查组对沙县“平台+部门”普法宣传机制给予高度评价，认为“平台+部门”普法宣传机制针对基层普法实际，在操作上“平台共用、资源共享、责任共担”，值得借鉴推广。

“这种普法宣传机制改变了过去各部门‘单打独斗’的现象，实现电视有图像、广播有声音，户外有广告、基地有体验、手机有客户端，壮大了普法宣传的声势和效果。”检查组评价道。

据了解，该机制运行以来，共在电视台播放法治宣传标语22条，《普法之窗》宣传视频短片17个，沙溪之声995《法治园地》广播18期;使用户外LED屏幕19个，固定宣传标语(宣传栏)37个;“沙县司法局·普法”新浪和QQ官方微博、“沙县普法”微信公众号等总阅读量达11万人次……切实打通法律服务的“最后一公里”。

沙县国土资源局工作人员接受“沙溪之声995”访谈