江苏构建基层法治建设考评体系

□本报记者丁国锋 　　每天早上,江苏省金湖县公安局戴楼派出所社区民警于海龙都要去辖区新塘村的警民联系点巡查一番,了解村里治安动态。他的手机号码全村老少都知道,老百姓一有困难,就会直接联系他寻求救助。据介绍,戴楼派出所在辖区建立了类似新塘村的18个警民联系点之后,“一公里警务圈”实现了与村民“点对点”沟通,不仅刑事发案率连年下降,各种纠纷矛盾都得到了妥善调处,群众对派出所工作的满意度增长到99%。
　　通过关口前移,抓早防小,夯实基层基础,金湖县不仅连续12年实现命案“零发案”,连续12年荣获“江苏省社会治安安全县”称号,还在法治江苏建设各项部署指引下,将法治融入基层建设和发展各方面,通过大力推进村(社区)民主法治建设,推动一系列法治惠民举措在基层“落地生根”,群众对法治建设满意度居全省前列。6月25日、26日,在此间举行的江苏基层民主法治建设现场会上,通过现场观摩,金湖县一手抓基层平安、一手抓基层法治的经验让参会代表印象深刻。
　　近年来,江苏各地高度重视基层法治建设工作,在推动平安法治融合发展、深化系列法治创建活动、创新法治惠民工作机制、加强基层公共法律服务载体建设等方面探索了许多新举措新办法。法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)等指标成为法治江苏创建体系重要组成部分,尤其是通过整合基层服务平台,建立了一大批镇(街道)法治惠民服务中心、法律服务中心,将已建成的县级社会管理服务中心都注入了法治元素,镇、村两级的平安、法治工作基本做到同步部署、同步实施,工作互为支撑,省级民主法治示范村(社区)创建率达33.4%,有效提升了人民群众参与法治、支持法治的积极性。其中,徐州市丰县构建“四权五治”规范镇级公权力运行,太仓市“政社互动”厘清了基层权力边界,宿迁市“党社联建”建立了社区契约化管理模式,如皋市在社区普遍建立公民法治驿站,这些延伸到基层的法治服务平台,丰富了基层法治实践,增强了法治江苏建设活力。　
　　“基层是社会的基石,是法治建设主战场,基层民主法治水平高低,影响着全面依法治省、建设法治江苏的进程。要重视和加强基层法治建设,把功夫下在基层,把力量集聚到基层,为法治江苏建设稳步健康发展奠定坚实的基础。”江苏省人大常委会副主任、省依法治省领导小组副组长公丕祥在现场会上指出。
　　江苏省委常委、政法委书记李小敏对江苏基层民主法治建设要求,全面推进依法治省、建设法治江苏,基础在基层,工作重点在基层。各地各部门要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神,以规范权力运行为关键,以增强全民法治观念为基础,以推进基层治理法治化为重点,以维护人民群众合法权益为根本,以健全工作体制机制为保障,扎实推进基层法治建设,把中央和省委的各项部署要求落到基层、落到实处,为“迈上新台阶,建设新江苏”营造良好的法治环境。