永定构建安监新模式 “合约式监管”加固“安全阀”

　　核心提示：

　　□ 通讯员 林钜鸿 王才秀

　　去年企业自主开展安全隐患排查治理358处次，今年以来418处次；区安监局干部今年以来主动上门服务112次，接待非煤矿山来电来访334次，发送安全生产警示短信2300多条；非煤矿山和危化企业连续6年实现“零事故”。

　　这是3日，笔者在永定区安监局看到的一组数据。数据的背后是永定创新安监模式的有效探索——构建“合约式监管”模式。这一做法被省委巡视组认为是践行为民服务的最好探索。

　　 三方合力共为，同保安全

　　“去年2月，我们结合春节后非煤矿山复工验收工作，深入非煤矿山和危化企业广泛征求意见建议。服务与执法并重，服务为上，‘合约式监管’模式探索就此开始。”永定区安监局局长江海辉介绍说，截至目前，该局已与全区持证且2015年获准复工的21家非煤矿山和74家危化企业签约，签约率达100%。

　　“合约管理”，即由区安监局作为甲方、企业所在乡镇安监站作为乙方、持证非煤矿山和危化企业作为丙方，三方共同签订《安全生产管理合约》（以下简称《合约》），进一步强化安全生产监管，增强监管实效，解决监管执法和行政审批中出现的问题，同时约束企业行为。

　　《合约》规定，安监部门应为企业提供挂钩联系、规范审批、许可提醒、公开事项、廉洁利民等多项服务，以此激发企业自觉履行安全生产主体责任。

　　据悉，该区建立安全监管服务“绿色通道”，要求挂钩联系人为企业提供24小时业务咨询、释疑解惑服务，为其做好安全管理、技术人才、政策咨询等方面服务工作，尽力助其解决安全生产方面遇到的困难和问题。

　　 寓服务于执法，广受好评

　　针对非煤矿山企业反映“六大系统”操作使用较困难等问题，永定区安监局组织全区8家非煤地采矿山、5个乡镇安监站及局相关业务股室人员参加培训，为每家地采矿山培训1—2名能熟练使用“六大系统”的操作人员。

　　在省安监局下派永定区挂职副区长饶祥林看来，安监部门与监管对象应建立亲人般的平等互动关系。谈到“合约式监管”，在全市金属非金属矿山矿长谈心对话会上，矿主们纷纷啧啧称赞。永定区人大代表、中坑石场业主曾永元说，《合约》规范了安监执法人员的执法行为，真正做到了寓服务于执法中。

　　市安办主任、市安监局局长钟永生认为，“合约式监管”以情感人，促使非煤矿山、危化企业实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，企业自主开展安全隐患排查治理的意识明显增强，有力地保障了安全生产。