永定区新型城镇化发展取得突出成效

近期，永定区审计局对福建省15 个  “小城市”培育试点镇之一的永定区高陂镇新型城镇化发展现状开展审计调查。审计调查结果表明：永定区高陂镇按照“小城市”综合改革的相关要求，坚持“规划引领、高新定位、以产兴城、以城促产、产城融合”的发展思路，持续深化项目带动战略，不断创新机制体制，各项工作取得了突出成效。

一是保障随迁子女平等享有受教育权利。将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴，足额拨付教育经费，并实行就近入学原则。至2014 年末，该镇共有12 所小学，班级数共计83 个，学生总数2712 人（其中随迁子女学生数148 人）；有2 所中学，班级数共计42 个，学生总数897 人（随迁子女学生数81 人）。

二是建立健全公共卫生服务体系。将农业转移人口及其随迁家属纳入财政保障范畴和社区卫生服务体系，并免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等基本公共卫生服务，并合理配置了村卫生室和社区卫生服务站。至2014 年末，共有卫生医疗机构2 个，村卫生室36 个，执业（助理）医生16 人，注册护士18 人，病床50 个。

三是拓宽住房保障渠道。将农业转移人员、外来务工人员纳入限价商品房等城镇住房保障体系。2012 年至2014 年，该镇保障性限价商品房安居工程项目1个该项目建筑面积6 万平方米、套数610 套，已竣工并交付使用的限价商品房建筑面积4 万平方米、套数400 套。

四是加强社会保障体系建设。将农业转移人口纳入城镇社保体系并根据福建省人社厅文件制定具体实施细则，将城镇稳定就业和灵活就业的农业转移人口纳入企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围，并允许外来灵活就业人员参加当地城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险。截止2014 年底，全镇常住人口47900 人，外来流动人口5328 人，城镇居民基本医疗保险参保率99% ，城镇居民基本养老保险参保率96.26% 。

五是提升基础设施综合承载能力。该镇注重基础设施规划，加大基础设施投入，为“小城市”建设打好坚实的基础。至2014 年底已建成污水处理厂1 座，铺设污水管网14.8 公里，该镇污水处理厂的实际污水处理量（1.23 万吨 / 日），污水收集面覆盖主城区，受益人口3 万人。

六是强化城镇化发展产业支撑。注重培育汽车制造业为主的支柱产业，以带动其他产业发展，全镇已初步形成以汽车制造业为支撑的产业格局。2014 年全镇税收收入1.24 亿元，其中制造业0.54 亿元，占43.5% ，制造业中汽车制造行业0.14 亿元，占25.9% 。高陂镇 GDP 总量950886 万元，其中制造行业547014 万元，占57.5% 。高陂镇2014 年实现工业总产值82.3 亿元，规模以上工业总产值53.2 亿元。

七是建立健全节约集约用地制度。建立了土地利用总体规划，盘活利用现有城镇存量建设用地，提高城镇建设使用存量地比例，建立低效用地再开发和存量建设用地退出机制，建立健全了节约集约用地制度。2014 年末，全镇总面积11739.13 公顷，建设用地面积1817.28 公顷，农用地面积8954.75 公顷，未利用地面积967.1 公顷。现行土地利用总体规划至2020 年的建设用地面积控制在2228.6 公顷以内。镇区总体规划截至2020 年末建设用地面积1563.5 公顷，2010 年至 2014 年实际完成供地面积176.34 公顷，盘活用地共6 宗共10.05 公顷，其中：盘活两年以上批而未供土地面积5.07 公顷。（陈学平、巫沛华供稿）