龙岩市永定区安全生产工作出台“双制度” 使出“撒手锏”

      日前，龙岩市永定区出台“双制度” 使出“撒手锏”，在安全生产大检查“回头看”出实招出狠招。

      该区建立的安全生产较大事项报告制度，要求各乡（镇、街道）、区直各行业（领域）主管部门在研究部署安排安全生产工作遇到困难和问题且无力解决时，必须第一时间以书面填写《龙岩市永定区安全生产事项呈报表》，向报告区政府安办，由区政府安办统筹安排提请区政府安委会或区委、区政府研究解决。

      区委常委、政法委书记章溧斌告诉我们，过去存在问题或久拖不治隐患，基层不报告，出了事无法在这方面追责。现在，我们明文规定，因未及时向上报告而发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究相关部门和相关责任人责任。

      省安监局下派永定挂职副区长说，按照安全生产“乡镇属地管理、部门行业监管、安监部门综合监管”的工作要求，部门、乡镇职责范围内首先要履职到位，较大事项报告制度坚决纠正乡镇、部门、企业、法人对安全生产工作麻木不仁、不敢为、不善为、不作为等问题。最关键的是较大事项报告制度，可以坚决防止区委、区政府、区政府安委会掌握了解安全生产情况不及时、不详细甚至得到虚假信息、不真实反映的现象。

      该区建立的安全生产工作阻拦说情登记制度规定，各乡（镇、街道）、区直有关单位在推动安全生产工作中，遇到说情阻拦致使安全生产工作无法落实时，必须及时以书面（表格）形式向区政府安办报告，由区政府安办统筹安排提交区公安、检察、监察等相关司法、执法机关解决，必要时报请区委、区政府研究解决。阻拦说情情况和处理情况由区政府安办统一汇总后上报区纪委，并视情在全区进行通报。

      章溧斌说，说情阻拦登记制度主要是保障安全生产行政许可审批、日常监管执法、行政处罚和事故查处等工作的公正性、独立性,切实维护社会公平、公正,推进公正廉洁文明执法。举个例子，在行政执法案件或安全事故案件立案、调查、移送审理过程中，如果在立案、事实认定、处理意见等进行说情、打招呼、甚至阻拦的，执法人员应当在发生后两日内据实填写《龙岩市永定区安全生产事项说情阻拦登记表》,履行登记程序。

      区安监局局长江海辉告诉我们，本制度所称说情阻拦,是指在安全生产行政许可审批、日常监管执法和案件调查、审理以及事故调查处理等工作中,当事人本人、利益关系人或请托人针对某一具体事项,在正常程序之外,对经办人员、相关执法人员施予不当影响，以谋取利益或减免责任的行为。

      区安监局危化股股长张东育说，永定全区有289家烟花爆竹零售点，11月份我们按照 “下店上宅”、“前店后宅” “两关闭”的要求进行摸排，60%属于关闭对象，开始许多人托关系来说情。现在，出台了说情阻拦制度，这个久拖不治的隐患得到了根本上的解决，有利于我们严把经营许可安全条件关，确保年底安全生产工作。

      永定区是福建第二大矿区，半年了督查无证非法矿点2493次，立案查处375个次；炸毁、填封非法违法矿点(硐)279个。培丰镇安监站站长简智长深有体会地说，过去，我们每一次开展安全大检查和打击非法违法采矿专项整治行动，总有那么几个亲朋好友和同学，甚至是个别领导“打招呼”。现在好了，有了说情阻拦制度这个“撒手锏”，再也没有人“打招呼”了，无证矿硐关闭率100%，确保我们这次安全生产大检查“回头看”开展。（林矩鸿）