永定区安全生产全面“体检”总动员 

  重大隐患震惊有关部门和企业

  “龙岩市永定区侨资煤矿副井下山下口1处硐室与相邻的福建煤电公司昌福山煤矿(证照注销待关闭)相通，该硐室及越界巷道未在矿图上标注，属重大生产安全事故隐患”。这是3月21日，国家安监总局网站发布消息，剑指存在的重大事故隐患。

  原来3月6日至8日，国务院安委会办公室组织对福建省龙岩市、泉州市煤矿安全生产工作进行了暗查暗访，随机抽查10处煤矿，发现通风管理混乱、安全监控系统管理不到位等突出问题。

  对此，于伟国省长作出批示，要求立即抓好整改落实，并举一反三做好全省煤矿安全生产工作。第二天，永定区侨资煤矿有限公司上在侨资矿列入省级政府挂牌督办，要求在４月１０日前必须整改到位，整改不到位的不得复工、不得生产。

  永定区副区长卢文阶说，结合当前开展的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》，永定区召开矿山整治专题会议，开展了宣传贯彻、煤矿逐矿进行“清单式”排查“体检”、煤矿超层越界开采专项检查、小煤矿淘汰退出、煤矿复工（产）验收和风险大排查大整治等重点工作，采取暗查暗访等方式，推动煤矿安全监管部门切实落实盯守责任，排查“体检”发现存在类似问题的煤矿，一律停产整改，对在规定时间内无法整改到位或仍不具备安全生产条件的煤矿，依法提请区政府予以关闭。

  区安监局长卢鹤鸿介绍，煤矿安全监管涉及煤管、安监、国土、经信、公安等多个部门，部门之间既要做好分工，又要做好配合，共同做好煤矿的井下安全、用电安全、火工品安全等工作。具体措施有，严格复产复工验收程序，逐矿落实盯守责任，严防违法违规生产建设，落实“党政同责，一岗双责”复工严格执行由区长签字批准制度；迅速落实做好列入今年计划关闭10家煤矿的工作；强化分级分类监管监察，证照不全的煤矿必须停止生产，停止长期停产停工煤矿供电和火工品供应，列入去产能计划的矿井立即停产；督促煤矿加强机电运输和供电系统安全管理，不得使用国家明令禁止的生产工艺和设备，严防重特大事故，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

  “上级的暗查暗访结果，震惊了有关部门和企业，说明我们安全管理存在许多漏洞，煤管局和区直有关部门一道在坎市、龙潭等5个重点产煤镇的主街道开展了煤矿打非治违宣传。”区煤管局长郭伟明说，“煤管局深入矿井开展隐患排查，26家持证煤矿已排查出各类隐患121条，并抓好隐患整改落实工作，及时组织复查实现闭环管理。对6家被定为水害重点监管矿井，开展水害重点区域专项整治。同时加强停产停建矿井的巡查力度，对5家采矿证到期煤矿每周巡查1次，其余停产停建及未复工矿井每月巡查至少2次”。

  煤管局安全股长卢润中说，上级指出的“关于人车重大危险因素仍然存在的问题”，扩建项目矿井4家煤矿的架空乘人装置已列入安全专篇设计，并通过审核，我局将督促煤矿严格按照设计要求完成施工；正在安装架空乘人装置2家，将于今年底前改造完毕并投入运行。还有1家已列入今年关闭计划，我局将配合区相关职能部门做好该矿淘汰关闭工作。

  东中煤矿工人钟建平兴奋地说，现在矿里对安全工作保持“高压”态势，持续加大安全投入，加强隐患整改，落实安全措施，确保设施设备到位、人员到位、管理到位，隐患整改到位，我们的安全更加有保障了。

  “体检”总动员

  “国务院安委办一查就有那么多问题，而且是大漏子，我们该怎么办？”

  “煤矿出了大漏子，其他行业就没有问题吗？”

  “去年土楼景区被国家旅游局明查暗访后，也被黄牌警告，已经整改了半年，结合本次的通报，我们应该从中吸取什么教训？”

    …

  3月25日，永定区关于做好煤矿安全生产暗查暗访发现问题整改暨安全生产工作会议上，与会者冷静反思、总结。

  同时，一场立体交叉式的安全生产大排查大整治工作在全区上下开展。

    我们在安监局看到，《龙岩市永定区人民政府安全生产委员会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》要求，此次安全生产大排查大整治自2017年3月16日起至2017年10月31日止，具体分为五个阶段实施。

  卢鹤鸿说，区政府组织19个安全生产牵头整治部门以及24个乡（镇）组织129支检查组，分赴各乡镇企业检查，重点紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、在建重点项目、交通运输、水利、旅游、学校、电力、民爆、消防、特种设备、渔业船舶、油气管道、燃气管道、水电油气煤等重要基础设施、非法采矿、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。

  区政府副区长林寿杨介绍，各行业（领域）明确职责分工，全部由分管副区长负责，相关部门落实，要把做好安全生产大排查大整治保障2017年厦门会议和党的十九大期间安全生产作为第一位的政治任务，加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促生产经营单位落实整改。

  我们了解到，3月24日，区政府与已列入2017年计划10家关闭煤矿企业以及所在乡镇，签订安全承诺书。截止3月30日，消防大队共对78家重点单位、火灾高危单位、易燃易爆单位的87名责任人进行约谈，78家消防重点企业先后与消防部门签订《消防安全责任状》，承诺立即开展“四个一”活动，即一次消防安全检查、落实一次消防设施设备维护保养、组织一次全员消防安全培训、开展一次消防演练，对检查发现的火灾安全隐患立即采取有效措施予以整改，坚决杜绝火灾事故的发生。

  仅是“体检”远远不够

  卢鹤鸿深有体会地告诉我们，仅仅是安全生产“体检”远远不够，发现有问题，该吃药的吃药、该开刀的开刀、该切除的坚决切除。同时，“体检”工作不能局限于煤矿，要延伸到所有行业，正视问题，痛下狠手，并建立健全安全生产长效机制。

  参加石材加工整治工作组的凤城街道副主任熊功首说，3月27日-29日，永定区对城区鸿运石材、祥龙石材、盛兴石材等12家石材加工企业，依法对实施生产断电。这是该区继关停洪山、峰市和仙师等乡镇82家石材加工企业后的又一次集中整治。

  永定区电力执法办成员熊春生介绍，3月份，电力部门依法对西溪乡盛昌、林屋坑等非法采砂点7家采砂场实施停电措施，立案查处4起，拆除非法用户电力设施93处，注销已关停采矿企业电力用户号51户。

  消防大队大队长连加民说，3月14日，永定区政府对“体检”出来的永定区王子足浴店存在重大火灾隐患，实施了挂牌督办。

  合溪乡乡长邱绍安安心地说，3月31日，汀江永定段护河队联合合溪乡护河队、公安分局、国土局执法队对黄潭河永定段的合溪乡流域河流开展巡查整治行动，巡查河流3条20余公里，打击关闭无证非法采砂场4个，消除了我乡存在的安全隐患。

  卢鹤鸿对我们说，目前，永定区已对华兴石场、荣兴矿业等26个证照逾期矿点（塘口）实施强制执行关闭，共摧毁工棚32座5400余平方米、作业棚1座100平方米、工具房1座100平方米、变电房1座、照明灯塔1座，摧毁空压机、发电机、绞机等生产设备25台套。同时，安监、国土、环保等部门对82家石材加工企业下达《责令改正违法行为决定书》53份，供电部门采取了停产限电措施，并建立了停产限电企业用电实时监测制度和每日巡查反馈制度，防止企业擅自恢复生产用电。

  林寿杨告诉我们，为推进安全生产领域改革，去年2月份，区委、区政府出台《实行安全生产巡查制度》和《阻拦说情登记制度》，在这基础上，日前，下发《安全生产巡查工作试行办法》，将请托说情，阻扰、干涉安全监管人员依法履职列入安全生产巡查工作办法监督九项内容之一，把巡查工作提升到党委层面，确保党委等相关部门以及区、乡两级政府及其政府各有关部门职责任务分解及落实，表明了我们工作决心。最近，查封了6个刚启封的矿硐，再也没有人会“打招呼”出面说情了。 （林矩鸿）