永安市:社保卡做出惠民大文章

　　  去年以来，永安市在开展党的群众路线教育实践活动中，广开大门征求意见，针对群众反映社保卡“办卡慢、办卡难”的问题，主动顺应民意，将社保卡问题列入边学边改重点整改项目，永安市人社局承办该项目，立行立改，组织专门人员迅速开展调研并形成书面意见、提出解决之策并及时向三明市相关部门建议，积极将实事办实，好事办好。     

　　  不放过惠民小问题。 根据政策要求，面向全体市民发放的社会保障卡，是名副其实的“惠民卡”。但在制作、发放这张“惠民卡”的过程中，由于该卡制作要求高，特别是制作和发放包含多个环节，涉及多个部门，需经过参保人员信息采集，与公安部门数据库进行身份信息比对，照片筛查，发送省外制卡工厂等待制作，返回软件公司进行社会保障信息写入，移交银行进行银行信息写入，银行通知参保单位、社区、学校领取社会保障卡、相关单位通知参保人员领卡等这些流程。最大的问题是，因参保人员众多，社会保障卡的制作发放须分期、分批进行，种种原因造成部分群众迟迟领不到社保卡。 

　　  调研与整改同步。 在获得三明市人社部门的同意后，迅速组成由人力资源和社会保障局专业工作人员为骨干的专门工作小组，发挥牵头协调作用，进行高效整改，形成特事特办的“加速度”。 一是 建立社保卡临时卡绿色通道。针对部分参保人员未领到社保卡而又急需用卡的情况，在上级部门的支持下，率先建立全省首家县级社保卡绿色通道，通过制作“立等可取”的临时社保卡，让参保人员凭临时卡就可办理所有医保应急业务。此项便民措施有效化解用卡矛盾，至今未出现一例因拿不到社保卡而到上级上访的事件。 二是 落实社保卡发放督查制度。协调小组办公室组织人员分组到每个乡镇街道进行走访督查，指导信息采集工作，及时解决信息采集发放工作中发现的问题。先后两次召开协调会，汇总工作进展，研究存在问题，能解决的当场统一解决，不能解决的及时向三明市局汇报。 三是 确保未领卡人员医疗保障待遇。参加城镇职工医疗保险人员，在社保卡未领到的情况下，可延长旧医保卡使用期限，开通就医报销功能；参加城乡居民医疗保险人员，可凭身份证、户口本、合作医疗证在定点医疗机构即时结报。四是在医保中心设立社保卡办理窗口。为避免领卡人员多地领取，将社区、学校因各种原因未能发放出去的社保卡统一回收到医保中心窗口进行发放，在医保中心办事服务窗口增设两名工作人员，专门负责社保卡的发放工作。 

　　 绿色通道惠及群众。 一是 社会保障卡扫尾工作提速。启动社保卡项目建设以来，前期完成新农合和城镇社保卡制作达29万张，制卡效率居三明前位。剩余未制作的5729张社保卡，已有3993比对成功发往卡厂批量制作，另有1736开户失败人员正在加紧比对，近期将完成制卡。 二是 社会保障卡进度可查询。今年起，通过福建12333公共服务平台的12333电话服务热线和网站 http://www.fj12333.gov.cn ，开通社会保障卡制卡进度查询服务，参保群众可随时登录查询制卡动态，包括制作交接单位、批次、时间，未能制作的原因等。 三是 社会保障卡办理更快捷。从2014年5月1日起，持兴业银行社保卡的用户，若社保卡丢失或损坏，只需持本人有效身份证件到本市兴业银行营业网点办理挂失、补换卡业务，无需再到医保中心办补卡手续。补办好的社保卡由受理业务所在的银行网点通知领卡，持卡人携带相关手续即可领卡。这一窗口前移的便民利民举措的实施，不仅实现了医保账户和银行账户的同步挂失，做到一点挂失，两方生效，而且避免了持卡人在银行和医保中心来回往返，将办理时限由三个月缩短到一个月。 

　　 保障卡做出大文章。 不断优化和完善社保卡现有医疗结算功能，与此同时,积极拓展社保卡在保障、卫生、计生、金融等领域的服务功能，如全面推进社保卡医疗服务网点建设，城乡市民获得“持卡就医、实时结算”服务；又如，该市率先在三明市开展了灵活就业人员缴纳养老保险通过社保卡代扣代缴制度及小额担保贷款财政贴息全部通过社保卡发放制度。此外，该市还着手建立了以社保卡为索引的居民健康档案信息管理记录，在计生领域试点诚信计生幸福家庭一卡通，部分乡镇财政代发粮补、移补、林业直补、烟补等各项补贴资金直接通过农信社社保卡进行发放，民政部门通过社会保障卡兑现民政补助等。 

　　                                                                                                                                            (永安市人社局)