水权交易的福建探索

今年，福州市把加快制定〈水权交易实施办法〉列入市人大立法计划，永泰大樟溪有望成为福州市第一个水权交易试点。那到底什么是水权交易，永泰为什么要吃螃蟹，尝试这种多数人都觉得陌生的新领域呢？

大樟溪，水量充沛，水质优良，自西而东贯穿福州永泰县全境，是永泰的"母亲河"。2012年闽江北水南调（平潭引水）工程开工建设，大樟溪的供水任务要加重了。 （永泰县环保局副局长 池建国：引水工程建成以后，福州、平潭、长乐、闽侯将喝上我们大樟溪的水。） 为保住母亲河的青山碧水，永泰每年至少需要投入1.2亿元资金保护全县110多万亩生态公益林和4800多平方公里的大樟溪流域，这着实让永泰这个省级扶贫开发工作重点县感到吃力。 （永泰县人大常委会副主任 江晓鸣："我们付出这么多，保护这么好，你如果没有一个经济的支撑，没有一个回馈的话，那我们将来长远的保护就成了问题。）那么大樟溪作为水源保护区，能不能在生态补偿方面获得报酬？党的十八大提出的积极探索水权交易试点，给永泰提供了破解只投入无产出这个难题的新思路。 所谓水权交易，是指通过市场手段，一些水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去，在解决缺水地区燃眉之急时，还能给本地带来收益。拿永泰来说，通过引水工程，长乐、福清、平潭以及福州市区等缺水地区，今后可以向永泰购买水源，从大樟溪引水。 目前，永泰已经委托专家对大樟溪供水的原水费进行测算。一旦引水工程竣工、水费测算完成，永泰就基本具备了水权交易试点的各项条件。 （永泰县人大常委会人事代表委主任 林孝桂：推动这项工作需要政府下决心，还有政府的大力推动。更重要的，把这个水权交易通过立法来加以确定。） （福州市人大代表 永泰县霞拔乡党委书记 林钧昌：用法律的形式固定各方的责任、权利跟义务，这样才能实现永续的可持续发展。）  据了解，水权交易在国内外已经有了一些尝试，但由于面临着水权是否明晰、水费如何计算、跨地区如何协调等难题而推进缓慢。要通过立法解决这些难题，在全国还没有先例，从这一点来说，福州市积极推进《福州市水权交易实施办法》的立法，具有开拓意义。这样的先行先试，有望在环境压力日益加重的当下，提供一个节约利用水资源的有益经验。