福建省水利厅关于中小河流治理项目建设情况通报
各设区市水利局：
按照省政府与水利部、财政部签定的责任书，我省应于2015年底全面完成《全国重点中小河流治理实施方案（2013～2015年）》中的253个项目。我省2013年已完成61个，计划2014年完成80个，2015年完成112个。根据8月底统计，中小河流治理项目建设任务初设批复、项目进度、竣工验收、绩效评价等方面进展严重落后序时进度。现通报并提出要求如下。
一、进展通报
（一）初设批复情况
按照水利部部署和我厅要求，各设区市应于2014年3月全部完成2014年和2015年实施的192个中小河流治理项目的初步设计批复。目前，全省已完成154个项目的批复，尚有38个项目未批复，其中 漳州市15个 （漳浦县4个、平和县2个、龙文区2个、长泰县1个、华安县1个、龙海市1个、南靖县1个、云霄县1个、芗城区1个、诏安县1个）、 南平市9个 （建瓯县3个、建阳市2个、武夷山市2个、延平区1个、顺昌县1个）、 莆田市4个 （仙游县2个、荔城区1个、城厢区1个）、 泉州市3个 （洛江区2个、南安1个）、 龙岩市3个 （长汀县1个、武平县1个、漳平市1个）、 三明市2个 （永安县1个、宁化县1个）、 福州市1个 （福清市）、 宁德市1个 （福鼎市）。
（二）、项目建设进度
我省2014年应完成80个中小河流治理项目，计划总投资16.7亿元。目前，累计完成投资9亿元，投资完成率53.73%，尚有未开工的项目11个，分别为 漳州5个 （长泰县2个、诏安县1个、南靖县1个、漳浦县1个）、 宁德2个 （福鼎市1个、古田县1个）、 南平2个 （延平区2个）、 莆田1个 （荔城区）、 泉州1个 （洛江区）。其中，特别是25个列入省政府2014年“为民办实事”项目中的漳州市诏安县桥东镇防洪堤及护岸工程至今仍未开工。
（三）、竣工验收情况
我省2009～2012年实施的84个《全国重点地区中小河流近期治理建设规划实施方案》项目虽已完工，但是目前仅竣工验收19个，还要65个未竣工验收；2013年已完成61个中小河流治理项目，但是61个均未竣工验收。我省竣工验收率远低于全国平均水平，竣工验收工作严重滞后，形势极为严峻。尚未竣工验收的有126个，分别为 漳州27个 （平和县11个、漳浦县4个、南靖县3个、华安县3个、云霄县2个、诏安县1个、龙海市1个、长泰县1个、龙文区1个）、 龙岩25个 （长汀县6个、新罗区5个、上杭县3个、永定县3个、连城县3个、武平县3个、漳平市2个）、 泉州20个 （永春县5个、惠安县4个、德化县4个、安溪县3个、南安市2个、晋江市1个、洛江区1个）、 三明16个 （永安市3个、泰宁县3个、将乐县3个、清流县2个、宁化县2个、大田县1个、明溪县1个、沙县1个）、 宁德13个 （蕉城区6个、寿宁县3个、柘荣县1个、霞浦县1个、福鼎市1个、福安市1个）、 南平11个 （延平区3个、邵武市3个、顺昌县1个、浦城县1个、建瓯市1个、建阳市1个、政和县1个）、 莆田9个 （仙游县4个、荔城区3个、涵江区2个）、 福州5个 （罗源县2个、福清市1个、永泰县1个、连江县1个）。
（四）、绩效评价情况
我省2013年已完工的61个中小河流治理项目，按要求应于2014年4月底完成项目绩效评价工作形成报告并上报财政部、水利部。但是，经省水利厅、财政厅联合组织的绩效复评仍存在如下主要问题：一是项目完工后未及时组织竣工验收，未落实建后管护机制；二是普遍存在地方配套资金不到位，项目基建财务管理薄弱；三是尚有个别项目工程尾工未完成；四是由于 福州市水利局未完成2013年度2个项目的绩效自评报告 ，导致我省无法完成并上报全省项目绩效评价报告。
二、工作要求
我省中小河流治理项目总体工作进展相对滞后，各地要采取有力措施加快推进项目建设，确保年度任务如期完成。
（一）、采取有力措施，确保任务完成。一是 限期完成初设批复。各地应强化督导加速初步设计审查审批工作，务必确保9月底前全部完成38个项目的初步设计批复。 二是 强化项目建设管理。各地要加强组织领导，落实项目建设责任制，采取有力有效措施推进项目建设进度，确保及时完成年度建设任务。 三是 重视项目绩效考评。各设区市水利局要督促有关项目于9月底前完成工程尾工，按基建财务要求完善项目帐务工作。福州市水利局要按照财政部、水利部有关要求，于9月15日前上报项目绩效自评报告，不拖全省后腿。
（二）、要落实配套责任，加大资金投入。 省财政已对一般地区（中央补助为30%）予以20%的省级补助，而市级配套资金至今仍为零。各设区市要按照我省与各设区市签订的责任书中的资金承诺，加大对中小河流治理项目配套资金的投入力度，并督促县（市、区）落实建设资金的筹措责任，确保配套资金及时到位，为及时完成年度任务提供资金保障。
（三）、抓紧竣工验收，建立管护机制。 各设区市水利局要按照水利部的要求，抓紧组织126个已完成中小河流治理工程的竣工验收工作。同时建立建后长效管护机制，划定管理范围，落实管护责任和主体，完善管理制度，确保建后项目发挥长久效益。
福建省水利厅
2014年9月2日