专家：民警持枪须严格考核 非万不得已不能使用
必须具备有效手段制止恐怖犯罪
中国警察如何用好手中配枪
实习生 杨之光 本报记者 骆沙
人物档案
余凌云，清华大学法学院副院长，教授、博士生导师，清华大学法学院公法研究中心主任，研究方向为行政法学、警察法学，曾出版《警察预警与应急机制》、《警察行政强制的理论与实践》等著作。
对话背景
今年4月，全国公安机关开展了为期3个月的依法使用武器警械专项训练活动。5月15日，云南镇雄警方称当街开枪击伤一名“驾车冲撞赶集群众”的男子，该男子因抢救无效死亡，再度引发公众对警察配枪的热议。
什么情况下警察用枪属合法范畴？如何让警察用好手中配枪？近日，中国青年报记者专访了余凌云。
中国青年报：当前，警察配枪源自怎样的社会需求？
余凌云：警察配枪是其肩负的任务使然。这一群体需要应对许多高风险性情况。在处理高风险案件时如不配枪，意味着警察在执行任务中缺乏有效的处置手段。当前主要的社会需要还是源自反恐形势。从昆明火车站暴徒持刀砍人，到广州火车站歹徒砍杀群众，再到近期新疆爆发的几起恶性恐怖袭击事件，都要求公安干警必须具备有效的手段制止造成重大威胁的恐怖犯罪。
当前，警察的执法风险性是比较大的。警察权力是所有行政权力的最后担保。比如，别的行政机关执法过程中遇到暴力抗法，都要由警察来保障行政权力的运用，任何一个国家都是这样。
中国青年报：近期全国多地警方或组建专职武装巡逻队伍，或推行一线民警“配枪携弹”巡逻。不过，也有部分公众对警察配枪巡逻存在惧怕心理。你怎么看？
余凌云：要对一线持枪民警进行系统严格的训练和考核，必须做到依法用枪，不滥用枪支。现在许多城市有了配枪警察巡逻队，一些地区实现了警察普遍配枪。
这方面，英国的方式是将持枪警察制度与武装警车制度相结合。英国不是所有警察都配枪。缺乏训练的人持枪反而可能增加风险：首先，他可能滥用枪支；其次，也可能成为犯罪分子夺枪的袭击目标。因此，英国是在警察队伍中遴选出身体、心理素质都过硬的人，每年进行集中训练，并要通过考试才能使用枪械。如果未达标或未完成训练量，持枪资格将被取消，必须补考和加训。平时，这些人分散在各个警队。遇到重大案件时，会被调集至一线处置紧急情况。
此外，武装警车制度也起到了辅助作用。警车的机动性很强，比如发生了暴恐事件，持枪警察立刻出动的同时，在附近巡逻的武装警车也可立刻赶往现场。未配枪警察负责外围警戒、疏散群众等一些风险性较小的工作。这两种方式相结合有利于高效、快速地解决问题。因此，我们真正需要的并不是全员配枪，而是一支“少而精”的配枪警察队伍，能够快速反应并处置突发案件。
