河南“单独二孩”新政出台 每年料增5至8万人

中新社郑州5月29日电 （记者 李志全 李贵刚）河南的“单独二孩”政策29日“呱呱坠地”，这个人口过亿的省份，每年或将多增5至8万人。

河南省十二届人大常委会第八次会议，当天下午在郑州表决通过关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定。规定将“夫妻双方”修改为“夫妻一方”为独生子女的，可以生育第二个子女。官方预计人口自然增长率上升0．5至0．7个千分点。

截至2013年末，河南总人口达1．0601亿人。世界上人口过亿的国家也不过11个。

庞大的人口基数之下，再微小的增长率也会变成一个大数字。据测算，目前河南符合标准的夫妻约有100万对，今后一个时期，每年会新增15万多对。

“如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大，给卫生、教育、就业等基本公共服务带来一定的压力。”河南省卫计委副主任刘绍杰在随后的新闻通气会上说。

不过，河南省人大法制委员会副主任委员王建西表示，平均每年多出生5万至8万人，不会影响该省“十二五”人口自然增长率的发展目标。河南的目标是7个千分点，而近两年平均5个千分点。

新规删去了“女方应有4年以上生育间隔时间”的强制性生育间隔；增加了对失独等特殊困难计生家庭的扶助政策，更具人性化。

由中共十八届三中全会释放的“单独二孩”政策信号，已陆续在23个省区市实施。作为全国最后一个实行“双独”家庭可生二胎政策的省份，河南具风向标意义。

“调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，”刘绍杰解释说，“我们继续坚持提倡一对夫妻生育一个子女，依法控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女的基本生育政策。”