武平县人大提升代表参政议政能力

“征用集体征用地要体现在政府与村级相互协商的过程，取得一致意见后，此项政策方可施行，才便于推动征地工作。”

“我认为村级组织是政府联系群众的纽带，很多工作都要靠村级去落实，如何调动村干部的积极性，树立村级组织的权威性，就要使村民对村级组织有所获、依赖。”

“村级应制定较详细的实施方案并经村民代表大会通过，让村级和村民充分享有占用，克服短期行为。”

“本着回应群众的关切，为失地农民提供保障机制的一项很好改革，今天能提到桌面上请大家、特别是代表来一起探讨、研究，是政府工作的一大进步。”

“今天在这里召开征求意见会，政府能认真听取我们代表的意见，这是给我们代表提供一个参政议政的绝好机会，我们代表一定会认真对待，提好意见建议，供政府部门参考，在这里，我们也要感谢国土部门为此项工作付出的辛勤努力。”

6月20日，在武平县国土局召开的《武平县征地安置留用地管理办法》征求意见会上，代表各抒己见，纷纷发言，从而打破了历年来“代表代表，开完会就了”“挂名代表”“哑巴代表”的局面。

人大代表是国家权利机关的组成人员，代表参政议政能力的高低，决定着代表执行职务的质量，直接关系到人大工作成效大小，关系到人民当家作主能否实现。据笔者了解，近几年来，武平县人大常委会通过一些工作改革和创新来提高本县人大代表的参政议政能力，取得了很好的成效。

一是选好人大代表，把具有较强参政议政能力作为选举代表的必备条件。抓住2011年换届选举的时机，按照有关法律和政策规定，除了对代表候选人的文化、年龄、职业、知识结构等提出一些必备条件外，还对代表候选人的参政议政能力提出一定要求，使代表的参政议政能力在选举时就有一定的保证。

二是改善人大代表的参政议政条件。武平县人大常委会积极主动地支持人大代表开展工作，为代表订阅有关报刊，购置和印发有关法律和政策等方面的书籍和文件材料，提供学习帮助；增加政治透明度，拓宽人大代表知情知政渠道；热情受理和接待代表的来信来访，做好人大常委会领导走访代表的组织安排等具体工作，解决好代表工作中遇到的困难，为代表知政、议政创造条件。

三是加强和改进对人大代表的培训工作。建立代表培训制度，坚持日常培训与集中培训相结合，增加培训“密度”,扩大培训广度，增加培训深度。通过完善制度，保证代表的培训时间、内容、形式规范化。突出培训重点，提高培训实效,突出对政治理论、法律法规和代表工作知识的学习，通过以会代训，专题座谈、参观考察等形式，使代表吃透上情、了解下情，掌握比较丰富的人大工作知识，为代表执行职务提供条件。对代表学习观念和意识的改造，组织代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表等法律法规，增强法制观念；明确人民代表大会制度的性质、地位和作用，把握人大代表所代表的利益和范围，增强人大意识和代表意识。

四是加强对人大代表政治行为的监督。人大代表是政治代表，其职责表现为政治上的代表行为。该县人大常委会为保证其政治行为与其地位和权利相符，对代表能不能认真履行代表职责行为实施监督，并把选区和选民对代表政治行为作为实施监督的重点，通过代表向选区、选民述职等方式，增强代表的使命感和参政议政热情，对不称职的代表，则通过选民大会、人大常委会及时予以罢免或撤换。

这些措施，极大的提高了武平县人大代表的参政议政能力，充分发挥了人大代表作用，从而通过集中民意、参与决策，发挥监督协助和桥梁纽带作用，把人民的意志转变为国家意志。