武平：代表建议不白提 百姓期待有着落
近年来，武平县人大常委会把代表建议督办工作作为保障和维护人民群众的根本利益，解决群众关心的热点难点问题和推动经济社会发展的有效途径，建立了多项代表建议办理制度和机制，呈现出许多亮点，有力地促进了代表建议办理工作。
敲定重点 “哪壶不开提哪壶”
人大代表提出的建议涉及民生、社会、经济发展的方方面面，武平县人大常委会每年年初确定重点督办建议时，总是关注热点难点，坚持“哪壶不开提哪壶”的原则，选定关乎全县大局、关乎民生的建议作为重点督办建议。
2014年年初，武平县人大常委会在167件代表建议中选出涉及全县重点工作和关系民生的11件重点督办建议，并通过组织部分代表进行专题视察、挂钩联系督办、听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告等形式，促使县政府把重点督办代表建议列为县政府常务会议议题，代表建议办理情况列入办理单位绩效管理内容进行考核，将重点督办建议办理同细化财政预算结合起来，强化办理工作的责任落实和保障措施，促使各承办单位感到办理代表建议是国家机关、有关部门应尽的法定责任，把代表建议办理作为了解民意、改进工作、促进发展的重要契机，各承办单位都成立了以主要领导为组长的办理工作领导小组，及时召开专题会议研究部署办理工作，就相关代表建议提出了具体办理意见，主要领导亲自部署，分管领导具体抓，做到每个承办件都有一名领导牵头落实。
视察督办 “鸡蛋里面挑骨头”
为增强视察督办的针对性，武平县人大常委会不满足听汇报、看材料、“走马观花”看现场，而是带上媒体记者，深入一线“下马察花”，在看到成绩的同时，更注重“鸡蛋里面挑骨头”，发现问题，找准“症结”，确保有针对性地提出建议，督促代表建议办理落实。
2014年9月25日，该县人大常委会组织部分常委会组成人员和提建议的人大代表对重点督办的代表建议办理工作进行了现场视察。视察分两个组，第一组由该县人大常委会主任王民发、副主任石登峰带队，第二组由童耀华副主任带队，分别前往第三水源保护区、狮形湾建设工地、妇幼保健院迁建项目工地、保障性安居工程建设项目工地、福利中心建设（二期）工程项目工地等地方，视察了第三水源保护情况、城区狮形湾“造福工程”集中安置区建设情况、妇幼保健院迁建项目进展情况、县医院公租房建设情况、福利中心建设（二期）工程项目进展情况等，该县副县长丘善辉、张旭东全程陪同了视察。当来到第三水源保护地时，王民发主任开门见山就说：“我们要未雨绸缪，加快确定第三水源，因为现在城区人口在急骤增加。当第三水源确定下来后，一定要加大执法保护力度，认真做好周边环境保护，做好相关的项目策划工作，并要尽快列入建设规划。”水利局等部门负责人纷纷表态要多措并举，加强水源保护，做好项目策划，并要争取早日列入建设规划。
通过现场视察，对办理较差的进行媒体曝光，在全县广大干部群众中引起强烈反响，社会各界对县人大及其常委会的关注度和期望值也得到了进一步提高，代表们看到报道后，也是群情激昂，异常兴奋，“我们提出的建议县里这么重视，实在是令人欣慰”，“今后我们还要提”。有关承办部门再也坐不住了，特别是一些被曝光的办理较差的承办部门，迫于舆论压力，纷纷表态，将积极创造条件，继续推进代表建议的办理工作。对代表建议办理情况进行了视察督办，切实起到了引导和鞭策后进单位知耻后勇、奋力追赶的效果，增强了承办单位做好代表建议办理工作的使命感、责任感，真正给代表和群众交上一份满意的答卷。
当面询问 “打破沙锅问到底”
人大代表是人民代表大会的主体，其每年都要代表人民群众提出大量的建议、批评和意见，这些建议、批评和意见凝聚着代表的智慧和群众的呼声，如果代表提出的建议得不到采纳、反映的问题得不到解决，要么年年提，要么从此不再提，久而久之，代表就会失去听取民声、汇集民智、反映民意的履职热情，为此，在人大代表建议办理情况汇报会上，该县人大常委会采取面对面询问方式，做到“打破沙锅问到底”，在一问一答中探寻良策，找对“症结”，解决问题。日前，在人大代表建议办理情况汇报会上，当交通运输局分管的赖副局长汇报到“省道205线城关至下坝段改造工程自2012年5月路面主体工程基本完成，有效解决了群众出行难等问题，为沿线生产发展奠定了坚实的基础”时，县人大常委会副主任童耀华一针见血地问：“据我们了解，这条道路还未与公路养护部门交工验收，一直处于缺养状态，这是怎么回事？”“我们会尽快做好与公路养护交接手续，在交接之前，省道205线指挥部与县公路分局签订了代养协议……” 交通运输局负责人解释说。
“参加人大代表建议办理情况汇报会，就像进‘考场’，汇报建议办理情况就像在‘赶考’。”当谈起参加人大代表建议办理情况汇报会时的感受，不少建议承办单位负责人都有这样的感受。
尽管询问的人身份各不相同，他们之中既有县人大常委会组成人员，也有重点督办的代表建议领衔人，但个个发言有理有据、话为民言，这与他们事先做的“功课”息息相关，对于各个建议承办单位而言，被询问就如同改进工作的一面“镜子”。
办理效果 “测评票决亮分”
办理效果是检验代表建议办理质量的最终环节，也是推进代表建议质量提高的核心环节。办理代表建议的最终目的，是让代表所反映的问题得到解决落实。为有效防止承办单位敷衍了事，推脱搪塞，办理工作只求程序上“办完就了”的情况，该县人大常委会采取考评与测评“双管”齐下的方式，着力提升代表建议办理质量。
从2010年开始，该县人大常委会每年年终召开代表建议办理情况测评会，测评会由该县人大常委会组成人员、重点督办的代表建议领衔人、部分县人大代表、各乡镇人大主席、县直代表小组组长等人员参加，采用无记名投票方式，对重点督办代表建议承办单位和承办代表建议数量较多的单位进行满意率测评，测评主要围绕重视程度、办理态度、面商沟通、答复情况、办理效果等五个方面进行，测评结果分为“满意、基本满意、不太满意、不满意”四个档次，并且票决完毕后，主持人当场宣读测评结果，会议结束后，测评结果还将在一定范围公布、公开，回应社会关切。
“对代表建议办理情况测评，是县人大常委会在促进代表建议办理工作，完善办理工作机制上的一次有益尝试。” 该县人大常委会主任王民发在今年代表建议交办会上谈到近几年代表建议办理情况时说，“代表建议办理情况测评，不仅可以保障和落实代表的建议权，尊重代表对办理工作的意见，而且可以有效提高问题解决率和建议落实率。”
另外，为了更加准确地评价市政府及有关承办单位对市人大代表建议的办理情况，增强该县籍市人大代表反馈的“底气”，有效克服过去有些答复和办理虽然不满意，但由于种种顾虑不敢表达“不满意”的现象，从2013年开始，该县还实行本县的市人大代表对市代表建议办理情况进行集中测评反馈制度，每年在办理单位寄出办理文件要求代表填写是否满意的反馈之时，该县组织在本县的市人大代表集中开会测评，对办理答复逐一进行评议，然后集体作出“满意度”反馈。主要采取“三看两评”的方式进行。“三看”即：“看措施”，对照代表建议所提出的具体内容和要求，看办理部门有没有针对代表所提问题列出具体措施办法，这些措施办法是否可行；“看态度”，主要是看承办单位的态度，答复前有没有电话沟通、征询代表建议；答复件是否对工作措施和办理时限作出具体承诺；答复后是否有实际行动；“看效果”，主要是看是否做到真心对待，热心办理，用心答复，提出的措施办法是否有实质性内容，是否通过创造条件、努力争取，较好地解决一些有难度的问题。“两评”：即先由提出建议的代表进行评议、然后由全体代表集中测评。围绕代表建议承办单位的答复情况，代表们逐条进行讨论分析，充分发表对建议答复的意见和看法，客观真实地提出评议意见；经过代表们对建议答复的广泛讨论研究，形成集中评价意见。
今年8月7日，针对市四届人大三次会议期间武平代表团提出的46件代表建议、59个办理部门的答复进行了集中评议，使反馈意见更加客观实在，有效解决了代表对政府部门答复质量判断不够准确、办理情况了解掌握不够全面等问题，对市人大代表建议的办理工作起到了很好的督促、鞭策、推进作用。有些市政府的承办单位接到不满意反馈后，立即派有关领导下来与本县的市人大代表沟通，与县人大常委会沟通，积极商讨进一步办理措施，既增强了代表提出建议的积极性，又推动代表建议承办单位进一步重视办理工作，全面提升了代表建议办理质量。