快检模式助推提速增效 进口酒有了“厦门速度”

　　福建新闻网厦门4月22日电  (武睿)随着进口酒贸易的快速发展，厦门海沧口岸正逐步成为我国东南沿海地区最具影响力的进口酒集散中心。为保障进口酒的安全快速通关，厦门海沧检验检疫局通过信息化推广和流程优化，全力打造出进口酒快检模式——

　　快检模式助推提速增效 进口酒有了“厦门速度”

　　海沧港，地处闽南厦漳泉金三角地区的突出部位，濒临台湾海峡，与厦门岛隔海相望。其海岸线蜿蜒曲折，港阔水深，终年不冻，是条件优越海峡性的天然良港，有史以来就是我国东南沿海对外贸易的重要口岸。

　　2015年，厦门海沧检验检疫局在不断加强信息化建设和推进进口酒检验检疫流程改革的基础上，启动进口酒“快检模式”，被第三方评估机构评为“全国首创”。据统计，该模式下厦门自贸区进口酒平均通关时间缩短近10个工作日，已有数百家酒类进口企业从中获益。2015年厦门自贸区实现进口酒1.91亿升，货值2.64亿美元，同比增长108.1%和64%，进口量居全国第四。其中，进口啤酒1.51亿升，货值1.61亿美元，同比增长130%和150%，居全国首位。全国平均每4瓶进口啤酒中就有1瓶来自海沧。

　　标签咨询服务“授之以渔”

　　2014年底，厦门海沧检验检疫局开发的“食品标签咨询服务平台”上线运行，厦门进口酒企业从此告别了写邮件、打电话、甚至是带着纸质资料来回奔波着咨询标签问题的历史。在互联网环境下，借助服务平台企业端的上传功能和标签内容提示，企业标签制作人员可在货物到港前、足不出户地准确完成产品中文标签和必需资料的传送，一条条标签咨询服务的需求由此生成。海沧检验检疫局设置专岗工作人员对企业标签咨询信息进行线上反馈交流，每条咨询信息反馈时间不超过2个工作日，帮助企业及时发现标签问题、及时整改调整。此外，该平台完善了公告发布功能，所有注册企业均可浏览下载相关学习资料，参加海沧检验检疫局组织的进口酒标签专项能力笔试，利用海沧检验检疫局提供的线上线下资源，培养熟悉企业自身产品、满足企业发展需求的标签专业人才。

　　作为进口酒快检模式的重要组成部分，标签咨询服务平台引导和支持进口企业把标签制作工作提前至货物到港前，不仅优化了检验检疫流程，解决了困扰广大进口酒商的标签“制作难、备案慢、整改多”问题，更重要的是提升了进口企业履行主体责任的意识和能力。“授之以鱼”莫如“授之以渔”，只有帮扶企业把主体责任落到实处，提高品质控制和风险管理水平，才能实现优质品牌快速通关，实现企业利润的最大化。咨询平台运行15个月以来，共有348家企业完成注册，4080份标签通过平台完成咨询反馈，线上培训企业标签制作人员400余名，相关标签制作要点公告发布7条。

　　保税监管形式“灵活多样”

　　2015年厦门自贸区以保税方式进口葡萄酒736.75万升，货值达1739.17万美元。保税方式进口葡萄酒之所以得到进口企业的认可，得益于其分批核销缴税的操作模式，破解了进口酒商先整批缴纳关税再销售而带来的资金占用困局，大大减轻了企业的资金压力。为将自贸区保税政策的红利落到实处，厦门海沧检验检疫局积极推进保税进口酒检验监管模式改革，对以保税方式入境、有分批备案需求的进口酒，试行区内备货预检验、入境核销分批备案、分批加贴后续监管的“一线检验二线备案”新模式。该模式下，企业可根据订单实际和客户需求，申请为不同经销商量身打造符合国家标准规定、如实描述产品特点的备案标签，以满足不同市场的个性化需求。如此一来，厦门自贸区内的保税进口酒实现了“一线检验二线核销”、“一线检疫二线检验”、“一线检验二线备案”三种检验监管方式的并存，企业可根据自身资金情况和具体订单需求，灵活申请不同的检验监管方式，充分发挥自贸区连接国内外市场的贸易枢纽作用，推进实现进口酒的“优进优出、快进快出”，进一步提升通关便利化水平。

　　“在‘一线检验二线备案’新模式下，我们能根据不同分销商的要求，在二线出区时分别进行标签备案和整改，海沧检验检疫局真是帮了我们大忙，多做几个标签备案就是多留住几个客户啊！”厦门龙门亿通公司吴经理不禁感叹道。2015年6月，龙门亿通公司以保税形式进口的一批法国葡萄酒，申请在二线出区时分批进行标签备案监管。海沧检验检疫局在1个工作日内指导帮扶企业完成了7个标签的备案制作工作，在如实描述产品特性、不影响消费者理解的前提下，带有经销商信息和个性LOGO的中文标签顺利备案加贴完成，该批近5万瓶的进口葡萄酒经海沧保税港区销往全国各地。

　　放管结合做好“加法减法”

　　厦门海沧检验检疫局通过风险分析和诚信管理，在企业诚信申报的基础上，建立以风险评估、分级管理为核心的进口酒检验监管新模式，对有进口史且质量稳定的进口酒，结合单证审核实现“快速核放”。在现场查验环节，海沧检验检疫局在整合优化现有通关服务平台和监管场所资源的基础上，完善厦门自贸区关检“一站式”现场查验作业模式，进一步深化关检合作，积极探索信息共享、资源共享、协同执法，完善关检“监管互认”口岸综合执法试点。2015年，厦门口岸每个查验货柜平均减少吊柜等费用600元，通关时间减少近24小时。在检验检疫信息化方面，海沧检验检疫局充分发挥移动检验检疫终端作用，在查验现场完成取证、拍照、记录、放行四步流程，实现查验规范化、流程化、信息化，通过“即验即放”减少口岸检验检疫执法作业环节，每批货物可减少12-24小时滞港时间。

　　严守国门质量安全，助力企业减负增效，不仅要做好口岸执法环节的减法，更要做好事中事后监管的加法。厦门海沧检验检疫局严格实施进口酒不良记录管理，对列入不良记录的进口企业及相关国家地区的进口酒实施控制措施，并建立企业责任人约谈制度，对问题批次的进口酒组织专业分析，面向企业责任人员开展业务指导，督促进口企业将检验检疫情况如实向国外供货商反馈，提高进口酒供给质量。对多次具有不良记录的进口企业及相关国家地区的进口酒，提高其风险评估等级和风险项目的送检比例，严把进口酒质量安全关。同时，做好厦门口岸进口酒企业备案管理和进口销售记录管理工作，完善进口食品检验监管场所视频监控平台建设，建立健全进口酒的可追溯体系，落实进口商的主体责任，放管结合实现“提速增效”。(完)