厦门:专家呼吁植物园和园博苑应停止收费 还公园于民
家住在园博苑附近，市民陈先生经常会带着家人到园博苑门口广场休闲放松，但是他却一次也没有进去过园博苑。“门票一人一次要60元，一家人算起来好几百，太贵了。”陈先生说，家附近就这么一个大公园，什么时候能够免费开放就好了，“那样我们就可以随时逛园博苑了。”
其实，陈先生的愿望，也是很多厦门市民的愿望。而早在2016年，厦门市市政园林局也曾向媒体表示，将进一步提升公园作为“公共之园”的生态、服务和公益功能，加强公园服务设施的修缮、维护和景观改造，探索园博苑、植物园逐步向本地市民免费开放。
不过，时间过去将近两年，园博苑、植物园这两个公园的免费开放工作，进展如何呢？
近日，导报记者为此走访了厦门植物园、园博苑和厦门市市政园林局等相关部门，得到的答复是：目前两个公园的免费开放工作还在推进中。
走访 两个公园仍在收取门票
朱先生是一位老厦门人，本身对植物很感兴趣，他十分喜欢植物园，每逢假期，都会带孩子到植物园多认识一些植物。说起植物园门票收费，他频频摇头：“作为离市中心最近的游览休闲区植物园，却设置了门票收费，本地市民想要进去，如果没有年卡，就得买票。”
昨日，导报记者来到厦门万石植物园，正值暑假，虽然天气炎热，但仍有一些游客和市民。售票处的阳光价费公示牌显示，门票为40元/人·次。另外，有半票优惠和免票优惠的规定，其中，6周岁-18周岁未成年、年满60岁以上老人、全日制在校大学生凭有效学生证件、凭厦门工会卡等可以享受半价门票优惠；而6周岁以下或身高1.4米以下儿童、年满70周岁以上老人、持厦门市老人优惠证人士、持有厦门“金鹭英才卡”“银鹭英才卡”的人士以及现役军人、武警官兵、离休干部、残障人士、市级以上劳模等可以享受免票优惠，厦门市中学、小学、幼儿园组织的在校学生团体活动也可以免费。
而位于集美区的园博苑，目前的门票是60元，和植物园一样，有半票和免票优惠的相关规定。其中，园博苑内中华教育岛于2016年5月1日免费开放，儿童园也于去年建成后免费开放。
在园博苑采访时，导报记者发现，虽是暑假，但游客稀少，从下午3点到5点，只有5名游客购票进入。而对于园博苑的票价，游客表示，园博苑内服务设施不够完善，票价偏高。
调查 门票“挡住”市民休闲的脚步
家住在园博苑附近的市民陈先生，一次也没有进去过园博苑。“门票一人一次要60元，一家人算起来好几百，太贵了。”陈先生说，家附近就园博苑这么一个大公园，但是收费挡住了他们休闲放松的脚步。
采访中，导报记者发现，像陈先生这样的情况还不少。不少市民在门口广场处休闲放松，他们表示，因为收取门票，他们通常只在门口广场处休闲放松，没有进入过园博苑，也不知道园博苑里面有哪些好玩的。“园博苑是市民休闲的好去处，但是，由于出入票价60元，多数市民难以经常出入园博苑核心区。”家住杏林的林先生表示，园博苑对附近村庄的村民是有免费的，但对其他市民则没有。他认为应该一视同仁，向所有市民免费开放，让市民都能享受这个休闲空间。
而在植物园门口，导报记者也随机采访了17位游客，其中3位本地市民都支持对本地游客免票。刘小姐表示，本地市民想带孩子到公园玩乐还需要收费，不是很妥当。王小姐则认为，国内一些城市的旅游景点对本地市民免费、只对外地游客收费，厦门也可效仿。
而外地游客，虽然表示可以接受目前的票价，但都认为如果免费开放，会吸引更多游客。“免费开放当然最好，可以吸引更多游客来厦门旅游，提高厦门的知名度。”游客陈女士说，收费的话，希望能投入更多资金完善配套服务设施。
进展 园博苑开放中华教育岛和儿童园
导报记者了解到，2016年，福建省委、省政府出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确所有的城市公园一律免费对外开放。
在厦门公园名录里头，作为4A景区的植物园和园博苑，都属于城市公园。
2016年，厦门市市政园林局相关人士曾表示，园博苑、植物园两个公园的免费开放工作，将逐步推进，并且，该项工作已经列入市市政园林局2016年工作计划。在《厦门市市政园林局2015年工作总结及2016年工作意见》中明确写道：“要以园博苑教育园先行对外开放为试点，探索园博苑、植物园逐步向本地市民免费开放，推进园博苑儿童园及植物园专类园建设。”
那么，时间过去两年，这项工作推进得如何？
导报记者从厦门市市政园林局公园处了解到，两年来，市市政园林局十分重视这项工作，一直以积极的态度在推进。
公园处相关负责人表示，园博苑已经免费开放了中华教育岛和儿童园，并且将主入口收费处往内移，主展岛也对外开放。
至于植物园，对方表示，一些政协委员建议将植物园划分不同区域，有的免费、有的收费，但是事实上植物园面积太大，并不好划分。
此外，他表示，厦门市民如果购买厦门旅游年卡、户外运动卡，就可以免费游览植物园等景区，已经十分优惠，也等于变相免费开放了。
探因 “出身”定位有分歧 各方意见不统一
多年来，民间都有植物园和园博苑免费开放的呼声，不少人大代表和政协委员也十分关注此事，提出过不少建议和意见。但为什么这两个公园一直在收费呢？
据悉，植物园和园博苑之所以收费，与它们的“出身”背景有关，一开始它们的定位是“旅游景区”，尤其在植物园里头，有很多珍贵植物，植物园同时承担了一些科研任务。园博苑核心区包括闽台岛等，是很好的一个开展旅游教育的场所。
根据公开的资料显示，植物园和园博苑目前都是国家4A级旅游景区。之前，厦门市市政园林局相关负责人接受媒体采访时，也解释过为何这两个公园一直在收费。该负责人说，不管是植物园还是园博苑，这两个公园一开始定位是“旅游景区”。
也就是说，植物园、园博苑的“出身”是“旅游景区”。也正是4A旅游景区的招牌，让植物园、园博苑对外收门票。
不过，在2016年厦门公布的公园名录中，植物园、园博苑都被列入其中，也就是说它们的“身份证”信息是城市公园。
但导报记者在采访中发现，两年过去了，对于植物园和园博苑的定位，目前各方仍有争议。
厦门市市政园林局宣传教育处一位相关人士近日接受导报记者采访时称，植物园、园博苑不是公园，而是景区，不能将两者混淆，景区就要收费，要管理、要维护，跟公园是有差别的。公园处负责人则表示，“一方面，植物园不单纯是城市公园，还是国家重点风景名胜区，是旅游景点。另外，如果免费开放，大量的游客聚集，将对科研科普不利，很多植物是需要保护的。”而园博苑下一步要不要整岛开放，也在征求多方意见，因为涉及到人流量的聚集、安全等问题，有不同的看法。
“而且如果免费开放，旅游年卡、户外运动卡的含金量将大打折扣，这些问题都需要进行协调。”该负责人说。
趋势 从中央到地方都强调公园“免费”
城市公园对居民免费开放，这已经是大势所趋。导报记者注意到，2016年以来，从中央到地方，都在强调“城市公园要免费开放”。
2016年，福建省委、省政府出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确所有的城市公园一律免费对外开放。
在《意见》里头明确指出：城市公园一律免费开放，严禁在公园内设立私人会所，限期清理腾退违规占用的公共空间。
关于城市公园免费开放的要求，被放在《意见》的完善公共服务章节，免费开放城市公园，目的在于提升城市服务水平，突出公园的公益属性。
此外，2016年年初，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，也提到“打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放”等。
国内许多城市也相继免费开放了城市公园，甚至旅游风景区。例如，同样作为国家4A旅游风景区的漳州云洞岩，早在2012年就对市民游客免费开放。
声音
朱奖怀：完善设施 尽快停止收费
厦门市政协特邀研究员朱奖怀一直很关注植物园、园博苑免费开放的问题，他呼吁植物园和园博苑应该尽快完善设施、停止收费，还公园于民。
他分析认为，植物园、园博苑比较特殊，植物园有可收费的要素，同时是风景区，因此一直进行收费，而园博苑一开始也是定位为收费的园区。但是，收费带来不少问题，常年的收费切断了老百姓与公园的联系，“而收费也没有收到多少钱，导致公园维护困难，设施损坏严重，政府就得加大财政投入，由此恶性循环。”
他认为，园博苑完全具备免费开放的条件，这里交通方便，园区空间大，可以为市民提供一个良好的休闲娱乐空间。而免费开放后，游客就会增加，园区里可以通过设置一些可收费的内容，例如非遗展示、大型表演，凸显厦门闽南文化，也增加园区收入。“植物园应该尽快形成措施，进一步完善设施空间，确保公共秩序安全，为免费开放创造条件。”朱奖怀表示，国家政策要求城市公园免费开放，老百姓也期盼属于公园性质的场所免费开放，植物园和园博苑比较特殊，就应该有特殊的办法，尽快让老百姓享受城市环境设施。
彭一万：依靠门票经济是落后方式
福建省闽南文化研究会荣誉指导彭一万，则明确表示凡是用纳税人的钱来建设的公园，都一律不能收费。“植物园、园博苑都是国家投资的，是纳税人的钱，因此不能收费。”他说，即使是景区，也不能收取入门的费用。
他认为，植物园、园博苑不但要对本地市民免费，还要对外地游客免费，这样才能吸引更多游客。而园区内可以设置一些经营项目，例如酒店餐厅、开发旅游纪念品，开展研学旅游、园林讲座、植物讲座等等，进行适当收费，达到经济效益、社会效益、环境效益的三统一。“不能依靠门票经济，这是最落后的方式，而应该靠经营经济、创意经济、智慧经济。”彭一万说。
沈松宝：改变观念 有力执行
厦门市政协原副秘书长兼文史学宣委主任沈松宝表示，国家政府层面已经要求城市公园免费，地方为什么不实施，这是有的人的观念问题。他认为，公园是一个城市的配套设施，给老百姓一个休闲的场所，不能另外收费。“老百姓在厦门拼搏、奋斗，而且也交了税收，需要一个休闲放松的地方，公园本来就是公益的，没什么可争论的。”他说，既然政府定下来免费开放，相关部门就应该去实施，去执行。
刘晓斌：免费开放是大势所趋
陈嘉庚纪念馆馆长、集美区人大常委刘晓斌也赞成免费开放，他表示，城市公园免费开放是大势所趋。“去年鳌园也免费开放，这是大趋势，应该逐步推进植物园和园博苑免费开放。”他说，免费开放后，势必带来游客的增加，园区管理力量必须加强，增加人财物的投入。
导报记者 沈华铃 吴錝 吴晓平 文/图 实习生 元滢洁
