福建省林业厅关于印发福建省2015年森林生态效益补偿资金绩效评价工作方案的通知
24.06.2015 14:01
本文来源: 林业厅
为加强森林生态效益补偿资金管理，提高财政资金使用效益，根据省财政厅《关于做好省直预算单位2015年财政支出绩效自评工作的通知》（闽财绩〔2015〕1号）和《福建省财政支出绩效评价管理暂行办法》（闽财评〔2011〕4号）精神，我们研究制定了《福建省2015年森林生态效益补偿资金绩效评价工作方案》，决定对相关县（市、区）及武夷山自然保护区2014年度中央和省级财政安排的森林生态效益补偿资金使用情况开展绩效评价。现将《方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、提高对绩效评价工作的认识。森林生态效益补偿资金是财政支持林业建设的重要部分，开展绩效评价工作，对于进一步加强和规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，保障林农权益，保护公益林资源，维护生态安全具有重要意义。相关单位要提高认识，加强领导，积极协调财政部门，认真组织实施森林生态效益补偿资金绩效评价工作。
二、绩效评价对象及内容。根据财政部门的规定以及我省森林生态效益补偿资金绩效评价开展情况，确定建阳市、永安市、长汀县、德化县、永泰县和武夷山自然保护区为2015年森林生态效益补偿资金绩效评价对象。考评内容为2014年度中央和省级财政安排的森林生态效益补偿资金管理使用情况以及成效。
三、认真做好绩效评价自评工作。财政支出绩效评价工作政策性强、时间紧、任务重，被确定为考评对象的单位要高度重视，在总结开展绩效自评工作经验的基础上，按照考评方案，认真做好绩效自评工作。自评工作应于2015年6月20日前完成，并向省森林资源管理总站报送评价报告、自评表及相关自评材料3份，电子文档发至[email protected]。省林业厅将根据情况适时组织检查。
各地在开展绩效评价过程中遇到问题，请及时与我们联系。联系人：林立更（资源总站），联系电话：0591-88608044；金勇(厅计财处)，联系电话：0591-87829294。
福建省林业厅
2015年6月10日
福建省2015年森林生态效益补偿资金
绩效评价工作方案
为规范和加强财政支出预算管理，提高财政支出资金使用效益，根据《福建省财政支出绩效评价管理暂行办法》（闽财评〔2011〕4号）和省财政厅《关于做好省直预算单位2015年财政支出绩效自评工作的通知》（闽财绩〔2015〕1号）等文件规定，结合我省生态公益林保护管理的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，宣传和落实好党和国家的支农惠农政策，围绕生态文明先行示范区建设和实现“百姓富，生态美”有机统一的目标，进一步规范财政专项资金管理，落实森林生态效益补偿资金制度和生态公益林管护责任，维护林农权益，提高财政资金使用效益，实现林农得实惠，生态受保护。
二、考评原则
(一)坚持客观公正、突出重点的原则。评价工作做到公开、公平、公正，重点评价森林生态效益补偿资金的落实情况、生态公益林的管护成效和社会效益。
(二)坚持科学合理、注重实效的原则。做到评价指标科学、评价标准合理、工作程序规范，使评价结果能真正反映出项目的绩效水平。
(三)坚持定性分析、定量评价的原则。采用定性分析与定量评价相结合的方法，实事求是地反映补偿资金制度的实施效果。
三、考评内容
对2014年度中央和省级财政安排的森林生态效益补偿资金管理使用情况以及成效进行绩效评价，具体指标包括投入、产出与效益、项目管理情况等三部分。
(一) 投入：包括资金落实情况、实际支出情况。
(二) 产出与效益：包括保护成效、资源数量、质量、森林生态效益、社会效益。
(三) 项目管理情况：包括目标管理、组织管理、财会管理情况。
四、评价办法
(一)考评对象：建阳市、永安市、长汀县、德化县、永泰县和武夷山自然保护区。
(二)考评形式：以参评单位自查、省级和设区市联合抽查相结合的形式进行。
(三)考评方法：
1．自查。各单位应按照《福建省生态公益林管理办法》和《福建省森林生态效益补偿资金管理暂行办法》（闽财农〔2010〕33号）的规定开展自查，并于2015年6月20日前把省级财政项目支出绩效评价报告(详见附件1)、省级财政项目支出绩效评价表(详见附件2)上报省森林资源管理总站。
2．省市联合抽查。由省林业厅和设区市组织联合抽查，采用听取汇报、查阅档案、查看现场、评议打分的办法，评定考核结果。
五、考评结论
根据项目组织管理情况、资金使用管理情况以及产生的社会和生态效益等，对各地分别作出绩效评价，评价结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。
优秀：生态公益林保护管理成效、生态效益补偿资金使用管理好，有效调动林农参与森林生态建设的积极性，产生明显的社会和生态效益，考核总评分达90分以上（含90分）。
良好：生态公益林保护管理成效、生态效益补偿资金使用管理较好，产生较高的社会和生态效益，考核总评分在75-90（含75分）之间。
合格：生态公益林保护管理、生态效益补偿资金使用管理基本符合有关规定，社会和生态效益一般，考核总评分在60-75（含60分）之间。
不合格：生态公益林保护管理、生态效益补偿资金使用管理不符合有关规定，考核总评分低于60分。
附件：1.财政项目支出绩效评价报告(参考格式).pdf
2.财政项目支出绩效评价(自评)表.pdf
3.财政项目支出绩效评价(自评)表填报说明.pdf
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24.06.2015 14:01