森工林下经济产业挑大梁
11.09.2015 11:06
本文来源: 林业厅
但是，如何使森工林区林下经济产业发展继续深入并日趋成熟？如何使“十二五规划”完美收官，同时谋划好“十三五规划”，实现森工经济提速转型快发展，他们开始了林下经济产业发展的战略调整：从“主辅换位”到“高低换挡”。
把握住历史新机遇
省森工总局党委书记高金芳在7月29日的森工总局党委（扩大）会议上，清晰地分析了目前黑龙江省森工林区面临的经济形势：在深刻领会和把握省委对全省经济形势正确研判的同时，也要对森工的经济形势作出客观准确的判断，要自觉把森工发展融入全省大局之中，明确自身工作的着眼点、切入点和发力点，进一步坚定发展信心，凝聚发展共识。在加快发展林业产业上，要加快转型升级和提质增效，促进林业产业龙头化、集群化、特色化、品牌化。省森工总局局长魏殿生进一步强调：森工林区上下必须达成这样的共识：我们正处于加快发展的战略机遇期，资源优势与市场机会碰头，为森工绿色食品产业发展提供了难得的机遇，林区以生态建设为主，但必须发展产业，以产业带动经济，以产业安排就业，以产业反哺生态。他说：机遇稍纵即逝，不可错失。要首先推进既有市场前景又有资源潜力的产业发展。其中，要做大林下经济和森林食品产业，以“黑森”品牌为核心，重塑森工森林食品体系。
8月5日，部署森工林区进一步促进林下经济快速发展、壮大产业规模、推动经济转型的“全省森工林下经济发展推进会”在方正林业局举行。
会议要求，全林区要增强紧迫感，科学谋划，突出重点，大力迈出林下经济大发展快发展步伐。一要因地制宜，科学编制林下经济“十三五”规划。二要利用好扶持政策，加快林下经济规模化、市场化发展。三要强化服务，增加人员培训机会，及时提供发展林下经济科技支持，积极成立林下经济发展合作社，运用联合运营的方式扩大市场份额。四要树立先进典型，发挥模范带头作用。五要强化科技支撑作用。结合实际，突出特色，科学确定发展林下经济的种类和规模。六要大力发展“互联网+”模式，紧跟时代步伐，积极探索将电子商务应用到林下经济的具体途径，研究好要“+”什么，怎么“+”。
产业转型三年攻坚
今年，是黑龙江省森工林区转型发展的重要时期，“十二五规划”完美收官和“十三五规划”的悉心谋划，以及三年“产业转型攻坚”战略，都明确了“加快向生态产业、非木产业和境外资源三个方向转型”的工作思路，并且进一步明确了森林食品、北药、森林旅游、境外木材采伐加工等八大产业定位。在林区产业转型战役全面打响的重要时刻，林下经济产业的发展，事关全局、任务艰巨。
为此，省森工总局出台了《大力发展林下经济的意见》，为贯彻实施《意见》又设立了林下经济产业发展专项资金，每年出资1000万元用于林下经济重点基地建设、龙头企业培育、产业园区建设及产业示范、产品认证补贴、新技术推广、新品种引进、新产品开发及专业合作社建设等方面，为林下经济发展提供专项资金支持。
事实上，黑龙江省森工林下经济进一步发展，已经具备了相当的基础。2014年，森工林下经济实现产值274.4亿元，占总产值的57.3%；形成了年农业播种面积稳定在600万亩、产粮27亿斤；栽培黑木耳18亿袋、产量7万吨；采集山野菜3.6万吨；常规养殖及特色畜牧品种1700万头（只）；人工药材栽培面积17万亩；年销售收入500万元以上的食品企业44户；在全国12个省的重点城市建设黑森绿色食品销售中心旗舰店18家、加盟连锁店77家、商超专柜41家；食用菌、山野菜、坚果、浆果、蜂产品、农产品、饮品等13大类400余种“源于黑土地，产自大森林”的“黑森”绿特色产品，成为大众餐桌上的安全放心食品，成为“舌尖中国”的美味佳肴；林下经济专业户达10万户、45万人，年人均纯收入实现2.1万元，职工群众从业热情高的产业发展格局。“建基地、上加工、打品牌、闯市场”的产业化发展思路，得到了深入实施，发展林下经济已经成为森工林区促进经济社会发展、民生改善的重要发展战略。
尽管“主辅换位”的产业发展战略在黑龙江省森工林区已经初步完成，但要想使产业尤其是林下经济产业稳步、顺利、健康发展，还必须使产业提挡升级。
夯实“换位”实现“换挡”
林下经济产业必须科学谋划、突出特色、稳步推进、确保实效，必须采取有效措施，解决影响林下经济发展的瓶颈问题，快速把林下经济发展中林区蕴藏的增长潜力挖掘出来，进一步提升产业规模和经济总量，实现林下经济健康、可持续发展。
《黑龙江省森工林区林下经济发展规划（2015-2020年）》已明确，到2020年林下经济产值将达到590亿元，年均增长11%。因而，各林业局要根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，科学制定具有较强科学性、针对性和可操作性的发展规划，为构建林下经济发展新格局打好基础。要结合实际，突出特色，科学确定发展林下经济的种类与规模，发展模式要多样化，避免盲目跟进、一哄而上。要坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源，确保产业发展与生态建设良性互动，绝不能因发展经济而牺牲生态。
要加大主导产业和龙头企业培育与扶持力度，推进专业化、规模化、标准化、产业化经营模式，引领带动本地区生产基地和产品加工的发展。要努力争取金融机构支持，积极开展小额贷款、联保贷款等业务，帮助职工群众解决缺少发展资金难题。
要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种、好品种，不断提高产量和质量。要重点推广加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产品附加值。要加强专业合作社建设，鼓励引导从业者开展合作经营，提高组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为职工群众发展林下经济创造良好条件。
要抓好试点示范，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动林下经济全面发展。要大力宣传发展林下经济的重大意义、政策措施和实用技术，做到政策深入人心、技术熟练掌握、信息及时了解，充分调动职工群众发展林下经济的积极性，形成全林区推动林下经济发展的浓厚氛围。
典型引领基地建设
正像方正林业局局长王清文说的那样：“在整体规划新时期转型中，林下经济产业发展定位十分重要。现如今，我们正处在一个主辅换位、高低换挡阶段。”所谓主辅换位，就是林区已经从木材生产和木材加工为主转换到了以林下经济为主发展的时代。当这一阶段完成，接下来就会走向产业发展的低高换挡时期，就是由过去多种经营的零散性发展，向产业的集约化、规模化、专业化发展。这一过程的重要作用就是实现转岗分流，增加就业，增加职工群众收入；森林休养生息，确保森林可持续发展的不可替代；营造政治安定、社会稳定氛围，保持林区社会、经济可持续发展。
种植业结构继续优化，三江林区经济作物播种面积达89万亩，同比增加8.5%。鹤立局旱改水面积达2.6万亩，效益是普通大田的3倍；粮食储运加工项目开展有序，三江林区7个林业局粮食仓储项目仓储能力达212万吨；继续提高常规养殖集约化、标准化养殖程度。目前，三江林区各类规模化常规养殖小区（场）达371处。穆棱、东京城、鹤立、兴隆等局的生猪养殖基地，苇河、大海林的奶牛养殖基地，柴河局的肉牛养殖基地其规模及标准化程度均达省级标准；森林食品业持续发展。2014年，全林区栽培黑木耳17.5亿袋，产量7万吨，苇河、绥阳、亚布力、东京城等局栽培量超亿袋；工厂化制菌、棚室吊袋栽培等技术得到进一步推广。三江林区工厂化制菌厂267处，制菌量4亿袋，黑木耳棚室吊袋大棚已达2420个。目前，三江林区有效使用绿色食品产品标识认证21个，有机食品标识认证8个，无公害产品标识认证35个，认证面积189万亩；北药业有了新的提升。由于近几年药材市场收购价格提高较快，极大地调动了职工群众生产积极性，林下药材种植面积快速提升。穆棱林业局“两参”绿色面积达到500万平方米，海林林业局平贝种植规模已发展到5500亩，鲜贝产量达1600吨（干品510吨）。
合力推进产业升级
在林下经济产业发展中，龙头企业的牵动作用至关重要。目前，全林区年销售收入500万元以上的企业已达44户，其中亿元以上的企业8户，5000万元以上的企业12户。柴河局威虎山饮品公司2014年投资7000余万元重点对基础设施进行了改扩建，增加了核桃油、糖果生产线，提高了生产、加工、储存能力，提升了市场竞争力，实现年产值近1.25亿，利润2000万元。方正局红棒槌酒业有限公司引进先进生产线，提高了生产能力和产品质量，现已拥有6大类20余种产品，实现了产品系列化，并且通过了省技术监督局的检查验收，获得了“黑龙江省名牌产品”，提升了产品在酒类行业的知名度和品牌影响力。
市场营销体系建设初具规模。黑森绿色食品（集团）公司已相继在全国12个省的重点城市建设黑森绿色食品销售中心旗舰店18家、加盟连锁店77家、商超专柜41家；搭建完成具有网上支付和移动支付功能的电子商务平台；第三方交易平台天猫黑森旗舰店和京东商城黑森旗舰店运营良好，黑森绿色食品（集团）公司市场营销体系建设初具规模，并获得省政府绿色食品市场营销体系建设专项资金5000万元的支持。
集团化加工体系建设有序开展。黑森绿色食品（集团）公司整合重组上市工作正在稳步推进。一是开展了专业原料供应基地的建设，并且编制完成了《黑森绿色食品（集团）公司拟建生产基地方案》；二是为下步资产评估、整合重组工作做好了准备；三是对拟新建加工企业进行了规划。
品牌宣传、管理进一步规范。目前已为“黑森”商标（干食用菌系列产品）申办了“黑龙江省著名商标”并制定了《2015年“黑森”品牌宣传推广方案》、《黑森商标管理办法》、《黑森商标标识设计使用规范手册》。
拉动企业职工致富作用日益增强。作为林下经济产业发展的载体，万元林场所创建活动，有力促进了企业职工经营性收入的提高。2014年，三江林区及带岭局“人均收入超2万元林场（所）”达372个，占林场（所）总数的97%；年收入超10万元、50万元、100万元大户分别为5978、267、48个；收入超千万元林场达321个，占林场总数的84%。从业人员人均经营性收入达2.5万元，同比增长8.6%。（记者 赵辉 马一梅）
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