质检总局发文推进检验检疫改革创新 支持自贸试验区建设
29.06.2017 18:08
本文来源: 商务之窗
日前，质检总局出台《关于推进检验检疫改革创新进一步支持自由贸易试验区建设的指导意见》，进一步支持自贸试验区建设。
一、深化试点探索，推进简政放权
1．优化审批流程
支持在各地自贸试验区综合服务大厅设立检验检疫窗口，实行检验检疫相关审批“一口受理”服务模式，推进行政审批规范化、标准化建设。自贸试验区内食品生产加工企业申请出口食品企业注册备案的，采信企业HACCP认证或自查内审结果声明，简化审批流程。
2．完善审批模式
对自贸试验区内特殊物品企业，入出境生物医药类特殊物品实施行政审批全程无纸化，在产品分级、企业分类的基础上对信用良好企业的D级生物制品出境进一步提升审批效率。推进实施强制性产品认证免办审核工作全程无纸化建设。
3．创新认证监管
在自贸试验区内使用的入境展品，设计、研发所需的原材料和零部件等，简化强制性产品认证免办审核程序。
4. 探索优化口岸卫生许可
探索优化自贸试验区内口岸食品生产经营单位、饮用水供应单位、公共场所经营单位卫生许可监管模式，建立健全企业诚信机制，进一步缩短审批时限，加强事中事后监管，确保试验区内口岸公共卫生安全。
二、加大支持力度，促进产业发展
5. 促进入境维修/再制造产业发展
复制推广上海等自贸试验区创新经验，推进以口岸查验、监督管理、产成品质量验证为基础，以能力评估、境外装运前检验为管理手段的入境维修/再制造料件质量安全管理工作模式，对料件、企业实施差别化管理。
6．促进检验检测产业发展
支持自贸试验区内检验检测认证机构建设，鼓励在区内投资设立进出口商品检验鉴定机构，推动检验检测产业加快发展。推进实施检验结果第三方采信制度，进一步扩大第三方采信范围。
7．支持国际物流大通道建设
支持指定口岸建设，推动提升指定口岸运营水平。创新多式联运及国际分拨货物证书核查、口岸查验等检验检疫监管制度，提前规划、科学布局口岸检验检疫监管区，支持多式联运国际物流中心建设。优化拼箱拼装货物检验检疫监管模式，提高检验检疫效率。对已获得我国检疫准入的国际中转食品免予实施检验，免予提供证书，免予注册备案。
8．支持中欧班列扩量增效
支持各内陆自贸试验区充分发挥内陆主要货源节点和主要铁路枢纽节点作用，简化检验检疫申报、查验和放行手续，对过境中转集装箱免于开箱查验（装载动植物及其产品的，仍按照进出境动植物检疫法律法规相关规定执行），支持冷链物流发展，扩大班列运输食品范围，促进打造中欧班列枢纽。
9. 支持重大项目建设
优化检验检疫监管模式，探索建立以“便利通关、风险评估、组织检验、技术支撑、综合监管、合格评定”为基础的进口大型及成套设备检验监管新模式，支持自贸试验区重大项目建设。
三、优化监管模式，提高贸易便利化水平
10．深化分线管理模式
科学界定沿海、沿边和内陆地区自贸试验区“一线”“二线”范围，按照严密防范质量安全风险和最大便利化的原则，一线主要实施进出境现场检疫、查验、处理和重点敏感货物检验工作；二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测，维护质量安全。
11．探索优化查验放行模式
探索自贸试验区内进出口产品检验检疫分类监管新模式，针对不同的监管对象和产品特点，实行基于合格评定的多种放行模式。
12．探索完善事中事后监管
优化整合现有监管资源，拓宽信息采集渠道，建立多维度事中事后风险监测、评估和预警机制，建立健全质量安全约谈、追溯、召回制度，推动建立政府监管、企业主责、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
13．测算和压缩检验检疫放行时间
依托e-CIQ统计系统，开展检验检疫平均放行时间测算工作。进一步优化检验检疫工作流程，强化流程管理，加强各环节之间工作衔接，压缩检验检疫平均放行时间。
四、加强协作配合，形成工作合力
14．支持国际贸易“单一窗口”建设
支持各自贸试验区依托电子口岸公共平台推进国际贸易“单一窗口”建设，完善货物进出口和运输工具进出境的应用功能，进一步优化通关流程，实现贸易许可、资质登记平台功能。
15．加强部门协作配合
密切与自贸区管委会的协作，积极配合管委会有关工作的落实，形成合力，创造良好工作环境。加强与海关、海事、交通、边检等口岸管理部门的合作，推进信息共享，加强执法互助，创造和谐环境。强化自贸试验区检验检疫机构与口岸检验检疫机构之间的协作联动，在自贸试验区深化检验检疫一体化改革，形成高效、便捷的检验检疫通关放行机制。
16．加强对外国际合作
支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展检验检疫、认证认可等方面的合作与交流，推进检验检疫证书国际联网核查机制建设，在平等互利的基础上，探索推进检验鉴定结果互认，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。
本文来源: 商务之窗
29.06.2017 18:08
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