浦城县检察院捕诉衔接机制提高办案质量与效率

福建检察网7月4日讯（张金文  柯明莉）  如何克服“捕诉分离”后出现的弊端，提高审查批捕、起诉的办案质量、工作效率和办案效果？福建省浦城县检察院推出的三项工作机制，有效地解决了这一难题。

去年12月，省检察院下发了《关于加强捕诉衔接工作的意见》，浦城县检察院对此高度重视，多次协商研究，出台了《加强捕诉衔接实施细则》，建立了案件资源共享、疑难案件会商、案件信息互通等三项工作机制。

案件资源共享，提高办案效率。批捕、公诉作为两个独立的诉讼程序，自“捕诉分离”后各自为战，同一案件的摘录、阅卷、审查、取证、制作文书等工作存在重复劳动，造成人力、物力浪费的现象；为此，该院侦监部门在办案批捕案件时，把所办案件的基本情况、认定的事实及证据等，通过“检察机关统一业务应用系统”，提供给公诉部门办案人员参考、使用，从而提高了办案效率。据统计，今年3至6月，该院公诉与批捕部门共享案件资源30件，平均每个案件在公诉阶段节约3个工作日以上。

重大、疑难、复杂案件会商，确保办案质量。从近三年该院受理的侦查机关提请逮捕的案件看，40%的案件存在质量问题。为此，该院在研究案件时，侦监、公诉部门互派人员列席会议，就案件定性、关键证据、捕与不捕、诉与不诉等方面，相互征求意见，确保办案质量。该院侦监部门在办理刘某涉嫌非国家工作人员受贿案时发现，认定刘某受贿罪的事实不清、证据不足，但该案社会影响大，遂启动会商程序。针对案件定性及证据补充问题，两部门均派员参加案件讨论。公诉部门认为该案后续证据难以收集，捕后起诉存在风险，最终达成一致意见，认为该案不符合逮捕条件，经检委会讨论后对刘某不批准逮捕。

案件信息互通，提升办案效果。针对侦监、公诉部门信息交流不畅，导致侦查机关随意变更逮捕措施、追捕追诉滞后、补充证据不到位等情况，该院侦监、公诉部门通过案件信息互通，对诉讼活动进行全方位监督。今年，侦监部门向侦查机关发出的《要求说明不立案理由通知书》、《纠正违法通知书》等法律文书19件次，均及时抄送公诉部门。该院侦监科受理审查批捕宋某某等人涉嫌组织卖淫罪一案后，及时将《逮捕案件继续侦查取证提纲》抄送公诉部门。公诉部门根据该案证据如不及时补充可能灭失的情况，及时介入引导侦查，提出11条建议，督促侦查机关补充完善证据，确保了案件质量和办案效果。