泉州市人民政府与泉州市人民检察院建立依法行政与检察监督良性互动机制

02.07.2015 11:16

本文来源: 法制办

市政府与市检察院召开联席会议，通报相关情况，研究协作推进职位犯罪预防工作，建立依法行政与检察监督工作互动机制，促进依法行政，深化反腐倡廉。会上，郑新聪市长对促进依法行政、加强府检协作、支持检察院工作提出了明确要求，林万明副市长介绍了市政府与市检察院建立依法行政与检察监督工作互动机制的主要内容，市检察院高扬捷检察长通报了2014年以来全市检察机关查办和预防职务犯罪工作等情况，提出了推进政府和检察机关协作配合的措施。现纪要如下：

会议认为，近年来，各级政府坚持依法履职，积极配合、支持检察机关依法独立公正行使检察监督权；检察机关依法监督、支持政府依法行政，积极做好职务犯罪预防等工作，取得了良好成效。会议要求，全市各级政府和各级检察机关要加强协作配合，共同推进职务犯罪预防工作，并以此为切入点，探索依法行政与检察监督的工作互动。会议决定，在认真总结近年来各地政府与检察机关协作配合工作经验的基础上，建立依法行政与检察监督工作互动机制。一、建立工作情况通报和联络机制（一）定期通报情况。每年召开一次市政府与市检察院联席会议。由政府领导和政府相关部门、检察院领导和相关部门参加，通报工作情况，研究有关依法行政和检察监督的全局性、政策性、倾向性问题及其他重大事项。联席会议纪要印发有关部门执行。（二）加强日常联络。市政府与市检察院确定固定的联系办事机构和联络人员，负责日常信息沟通、协作配合机制的具体运作与工作落实，制定提出工作计划和意见。二、建立协作推进职务犯罪预防工作机制（一）预防突出问题。市检察院针对办案中发现的职务犯罪苗头性、倾向性、趋势性问题，提请市政府召开职务犯罪预防工作专题会，研究部署预防措施。每年选择1至2个职务犯罪多发、易发的政府部门、单位，适时开展行业系统预防。（二）落实预防措施。政府部门依照法定程序实施行政审批，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。严格财政资金分配、使用、管理，加强财政支出绩效考评。各级政府推动落实预防职务犯罪工作各项措施。发案单位及主管部门对检察建议要及时反馈。检察机关对发案单位及主管部门整改落实情况进行评估并向政府监察部门、政府法制部门通报。（三）开展联合调研。对发生社会反映强烈的行业性、区域性职务犯罪大要案、窝串案的领域，市政府与市检察院适时联合开展预防专题调研，掌握行业领域职务犯罪发案原因、特点、规律，研究风险防控，提出对策建议。（四）抓好法制教育。各级政府把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划，定期组织干部参观反腐倡廉警示教育基地，观摩职务犯罪案件现场庭审，依托党校等培训机构开展教育，运用新媒体手段抓好廉政宣传。三、健全行政执法与刑事司法衔接机制（一）实行双向咨询。行政执法机关和检察机关就新类型、重大、复杂、疑难案件办理中的专业性问题相互咨询，加强业务交流，强化执法环节的沟通衔接和监督制约，共同促进执法水平和执法质量的提升。（二）强化监督治理。针对衔接工作中发现的行政执法机关以罚代刑、案件降格处理、监管缺位等问题，通过立案监督、检察建议、查办职务犯罪等多种手段加强监督，促进相关领域突出问题的有效治理。（三）完善信息共享。深化“两法衔接”信息共享平台建设，各级政府要按照职责权限和任务分工，推动全市行政执法成员单位全接入，完善和落实信息录入、案件查询、个案预警、安全防范等管理机制，加强网上录入等方面的监督。四、探索检察机关提起公益诉讼制度（一）明确诉讼范围。民事公益诉讼的案件范围为检察机关在履行职责中发现的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件；行政公益诉讼的案件范围为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。（二）加强机制探索。坚持顶层设计与基层探索互动相结合，按照我省将在部分地区开展检察机关提起公益诉讼试点的工作安排，适时联合组织开展专题调研，总结经验，分析问题，为机制探索和创新提供实践基础。五、探索建立检察机关对行政违法行为的督促纠正机制（一）督促纠正范围。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为的，应当及时督促纠正。研究完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的司法监督制度。对违反法定程序采取行政强制措施、滥用行政强制措施以及超范围、超时限采取行政强制措施的，检察机关应当及时监督纠正。（二）加强沟通交流。对行政违法监督情况，检察机关要及时向政府进行通报，加强沟通交流，共同规范监督工作。

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02.07.2015 11:16

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